財政部：新能源車配套補貼細則不能保護落后

　　去年12月底，業界翹首以盼的新能源汽車補貼新政終于落地。1月14日，財政部經濟建設司副司長宋秋玲在“2017年中國電動汽車百人會論壇”上表示，當前補貼政策的動態調整機制已經建立，目的就是扶優扶強，推動形成優勝劣汰的市場機制。今后技術落后的企業和產品將得不到政府補貼，不追求技術創新的企業將會被淘汰。

　　新的財政補貼政策明確，在保持2016年至2020年補貼政策總體穩定的前提下，調整完善補貼方法，改進資金撥付方式，提高生產企業及產品準入門檻，建立健全監管體系。

　　對此，宋秋玲從補貼政策制定的角度作了解讀。她表示，補貼政策的穩定性和連續性對產業平穩發展至關重要。完善政策一個基本的出發點就是，補貼的機制不變，主要體現在支持方向保持不變、支持期限保持不變、支持力度總體保持穩定三個方面，只是重點提高技術門檻。

　　事實上，技術創新一直是我國新能源企業的短板，尤其是動力電池至今未取得革命性突破，嚴重制約了新能源汽車發展壯大。

　　宋秋玲介紹，新的財政補貼政策一大特點就是強化對動力電池的支持。其中，在乘用車、專用車中，專門增加了動力電池的技術指標，將新能源客車補貼方式調整為以動力電池為核心、以電池容量和電池性能為標準，將更加客觀的反映車輛的生產成本和技術水平。

　　據悉，為了推動新能源汽車技術的發展，其他部委也會不同層面的給予支持。比如工信部部長苗圩就在論壇上表示，將加大研發支持，包括實施國家重點研發計劃新能源汽車重點專項等。而推動充電基礎設施建設也成為工信部和國家能源局等部委今后的工作共識。

　　一直以來，業內人士認為，新能源汽車產業化需擺脫補貼依賴，靠政策市場雙輪驅動。

　　從政策層面來說，目前我國已經開始啟動逐步退出機制。按照新的財政補貼政策要求，在乘用車補貼方面，2017年至2018年新能源汽車補貼額度較2016年減少20%，與預期補貼退坡幅度保持一致。但是在地方補貼金額方面設置了上限，要求地方財政單車補貼不得超過中央財政的補貼額的50%。

　　盡管有企業擔心地補的下降會對其產生影響，但宋秋玲認為，政策主要是鼓勵地方發揮本地優勢，將支持重點從購置環節向使用環節傾斜，與中央政策相互補充，形成合力。

　　“支持新能源汽車產業，地方可以出臺優惠政策，但決不能保護落后，不能低水平的重復建設。”宋秋玲強調。

　　目前，各地都在陸續制定新能源汽車配套細則。上海市新能源汽車相關負責人就稱，上海爭取在今年一季度出臺地方新能源車配套補貼細則。2017年上海新能源汽車推廣側重于“穩中求進”，準備應對“結構性調整”。

　　對于未來我國新能源汽車產業的發展之路如何走，宋秋玲表示，必須探索建立市場化的成效機制，既是國際通行的做法，也是未來政策調整的方向。對此，業界已達成共識，目前相關部門也提出了具體的思路方案?，F在關鍵的問題是要加快建立實現與財政補貼退坡的平穩接續，確保補貼退出后扶持力度不斷檔。