我市全面建立臨時救助制度

編者按

       為貫徹落實市委、市政府關于打贏脫貧攻堅戰的決策部署，充分發揮農村低保在打贏脫貧攻堅戰中的兜底保障作用，實現農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接，全面推進我市“社會保障兜底一批”脫貧計劃，確保到2019年農村貧困人口全部脫貧，市民政局每周五在本報推出《精準扶貧，實現農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接》欄目，從農村低保的各項政策到全市民政部門如何發揮民政工作在脫貧攻堅中的兜底保障作用，一一解答，以提高群眾的知曉度和支持度。市民、讀者、網友可以積極互動參與討論。

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       為進一步發揮社會救助“托底線”的功能和救助作用，我市出臺了《駐馬店市人民政府關于印發駐馬店市臨時救助實施辦法（試行）的通知》（駐政〔2015〕89號），全面建立了臨時救助制度。

       據市民政局相關負責人介紹，臨時救助制度主要是用于解決城鄉群眾突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難問題，且實行“屬地管理、分級負責”，確保事有人管、責有人負。該制度的主要內容如下：

       一、認定條件

       （一）家庭對象。因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭；遭遇其他特殊困難的家庭。

       （二）個人對象。因遭遇火災、交通事故、突發重大疾病或其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持，導致基本生活陷入困境的個人。其中，符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的，由縣級人民政府救助管理機構按有關規定提供臨時食宿、急病救治、協助返回等救助。

       （三）其他。因自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等突發公共事件需要開展緊急轉移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應急救助范圍的，按照有關規定執行。

       二、申請程序

       （一）依申請受理。凡認為符合救助條件的城鄉居民家庭或個人均可以向所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出臨時救助申請；受申請人委托，村（居）民委員會或其他單位、個人可以代為提出臨時救助申請。對具有本地戶籍、持有當地居住證的，由當地鄉鎮人民政府（街道辦事處）受理；對上述情形以外的，當地鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當協助其向縣級政府設立的救助管理機構申請救助；當地縣級政府沒有設立救助管理機構的，鄉鎮政府（街道辦事處）應當協助其向縣級民政部門申請救助。申請臨時救助，應按規定提交相關證明材料，無正當理由，鄉鎮人民政府（街道辦事處）不得拒絕受理；因情況緊急無法在申請時提供相關證明材料的，鄉鎮人民政府（街道辦事處）可先行受理，緊急情況解除后，按規定補齊相關證明材料。

       （二）審核審批。鄉鎮人民政府（街道辦事處）在村（居）民委員會協助下，對臨時救助申請人的家庭經濟狀況、人口狀況、遭遇困難類型等逐一調查，視情組織民主評議，提出審核意見，并在申請人所居住的村（居）民委員會張榜公示后，報縣級人民政府民政部門審批。縣級民政部門根據鄉鎮政府（街道辦事處）提交的審核意見，在10個工作日內作出審批決定。對救助金額不超過1000元的救助事項，縣級民政部門可委托鄉鎮政府（街道辦事處）審批，審批結束后應報縣級政府民政部門備案。對符合條件的，按規定予以批準；不符合條件的不予批準，并書面向申請人說明理由。申請人以同一事由重復申請臨時救助，無正當理由的，不予救助。對于不持有當地居住證的非本地戶籍人員，縣級人民政府民政部門、救助管理機構可以按生活無著人員救助管理有關規定審核審批，提供救助。鄉鎮政府（街道辦事處）要于每季度末在申請人所居住的村（社區）張榜公示臨時救助結果。

       三、救助標準

       對符合救助條件的家庭或個人，按照當地月人均最低生活保障標準、救助人數和困難延續時限（以月為單位），發放1至3個月的臨時救助資金，情況特殊的不得超過6個月。原則上，同一事由一年內只能申請一次臨時救助，同一家庭或個人全年享受臨時救助不應超過兩次。