開發區基層黨建工作綜述

 構建基層黨建新機制 凝聚趕超發展新動力

——開發區基層黨建工作綜述

記者 唐 翀

近年來，隨著城區各項事業飛速發展，街道辦事處所承擔的事務涉及面廣、情況復雜、矛盾多。街道辦事處如何處理好千頭萬緒的經濟建設、城市管理、民生保障等工作，是擺在辦事處黨（工）委面前的一項艱巨而復雜的任務。為適應現代化城市建設和發展的需要，開發區以抓黨建工作為龍頭，通過創新工作機制、提升服務水平，推動了轄區各項工作的和諧開展。

切實履行“第一責任人”職責

結合實際，開發區主持建立了書記辦公周例會、主任辦公周例會等制度，研究制定相關規章制度，深化改革創新，完善體制機制，夯實主體責任。結合“4+4+2”制度體系，深入推進基層四項基礎制度建設，在街道社區和農村大力實施“一征三議兩公開”和“四議兩公開”工作法。以金河辦事處桑王莊社區為試點，率先推行社區“大黨委”制。結合開發區“四項建設”，把黨建工作納入責任目標考評體系，黨委班子成員切實履行“一崗雙責”，協調推進分管領域基層黨建工作。

“下一步，開發區將以金河辦事處桑王莊社區為試點，積極推行社區‘大黨委’制，同時在全面推行社區黨建網格化管理的基礎上，推進街道‘大黨（工）委’制建設，努力構建區域化‘大黨建’工作格局，全面提升街道辦事處在新形勢下適應社會發展的需求。”開發區組織部區直機關黨委負責人說。

推進全面從嚴治黨

該區堅持黨委中心組集中學習制度和“三會一課”制度，全面深化“兩學一做”學習教育，黨委班子成員帶頭以普通黨員身份參加黨小組活動并常態化。同時，圍繞學習貫徹黨的十八屆六中全會和省十次黨代會、市四次黨代會精神，抓好黨章黨規學習教育，推動“兩個責任”落實。圍繞中央第十一巡視組和省委、市委關于巡視“回頭看”反饋意見整改落實的部署，結合市委巡察開發區反饋意見和開發區黨委兩輪巡察情況，層層制訂整改落實方案，確保實效。

深入開展“主體責任深化年”工作和懶政怠政專項治理，結合干部紀律作風整頓，組織班子成員和各鄉辦、各單位一把手以及各村（居）黨支部書記到駐馬店監獄，現場開展黨風廉潔警示教育黨課，在3名服刑人員現身說法后，結合講黨課就案例剖析和發生在身邊的典型案件，講感受、談體會、提要求，推動“兩個責任”落地生根。去年以來，該區共立案查處違紀違法案件14起，黨政紀處分18人，誡勉談話22人；圍繞懲治發生在群眾身邊的基層“蒼蠅式”腐敗，處理了14名村組黨員干部。

落實基層黨建重點任務

圍繞基層黨建七項重點任務，該區在抓好黨員組織關系集中排查以及黨代會代表和黨員違紀違法現象調查處理的同時，對6個未按期換屆的基層黨組織全部進行了換屆，通過推行黨員證和黨費證制度加強黨費收繳工作。印發了《關于加強和改進非公有制企業和社會組織黨的建設工作的通知》，2016年12月份開展了非公企業黨組織集中組建活動月，提高非公企業和社會組織黨組織、黨的工作覆蓋率。

強化基層黨組織在扶貧攻堅中的引領作用，駐馬店市電子商務有限公司黨支部聯合區工商聯、區婦聯，結合實際，突出關愛留守婦女，共圓創業夢想，有針對性地設計了政府企業合力幫扶、零門檻、零風險、能分享、有收益的“光彩行動·巧媳婦電商創業工程”項目。他們以生產定制安全、環保、健康的優質產品為核心，激發女性和貧困家庭參與脫貧攻堅的內在動力，為女性和貧困家庭找項目，讓她們在家中利用一部手機（一臺電腦）實現創業就業增收。“巧媳婦電商創業工程”項目運行以來，共組織舉辦三期專題培訓會，培訓留守婦女等1500多人次，增強了困難群體特別是留守婦女的自立意識、自強意識、創業意識和微商意識。精心定制“愛心購”產品10余款，有100多家工商聯企業和100多位志愿者參與，通過以購代幫“造血”式精準扶貧模式，成功幫助22個農戶成為電商創業者。研究制定了《關于進一步加強基層黨建工作的意見》，針對市委組織部摸底檢查基層黨建工作指出的問題，及時建立臺賬，確保整改到位。

夯實基層黨建工作基礎

建好干部隊伍。“雙強”型村黨支部書記比例在90%以上；健全選派機關干部到村（居）任職制度，掛職覆蓋率在60%以上；每個村（居）選聘1名黨建專職工作人員。建好組織陣地。高標準推進村室更新改造，對新建、改建的，除享受上級補貼外，區財政分別再補助10萬元、5萬元；建立獎勵機制，每年對村（居）黨組織工作成績突出的前6名，區財政拿出20萬元給予獎勵，以推進基層陣地建設。建好保障機制。支部書記、主任和其他“兩委”干部每月工作補貼分別調整到1200元、1000元、800元，離職村黨支部書記生活補貼增加1倍；充分保障村（居）“三項”經費，每個村（居）每年不低于3萬元、城市社區不低于5萬元。

創新基層黨建抓手

圍繞深化“兩學一做”學習教育，在全區黨員干部中開展“講學習，做帶頭人；講政治，做明白人；講發展，做實干人；講責任，做擔當人；講紀律，做規矩人；講奉獻，做有為人；講團結，做正氣人；講廉潔，做干凈人”的“八講八做”教育活動，推動思想和作風轉變。結合實際提出以“四項建設”統攬全局，即以項目建設為龍頭、以城市建設為引領、以平安建設為基礎、以黨的建設為保證，研究出臺了一系列實施意見和考評獎懲辦法，通過建立科學有效的評價機制，檢驗合格黨員標準，用導向機制推動工作落實。圍繞穩增長、保態勢、破難題、促穩定，集中春節前兩個月時間開展經濟運行、項目建設、招商引資、中心任務、民生工作、難題破解、黨建工作“七項攻堅行動”，為今后發展奠定基礎。堅持以黨建促工作，招商引資和項目建設實現新突破，征地拆遷走在城區前列，“斷頭路”連通、背街小巷改造、“雙創”和大氣污染防治等中心工作得到上級領導肯定。

“開發區黨委按照中央和省委、市委加強基層黨建工作的決策部署，緊密結合城市新區的特點和實際，按照夯基礎、建機制、抓創新、激活力、求突破的工作思路，切實履行黨建主體責任，一心一意謀發展，聚精會神抓黨建，走出一條以黨建聚合力、促工作、謀發展的新路子。”市人大常委會副主任、開發區黨委書記栗明倫說。