財(cái)政部醞釀新減稅措施 2017年減稅降費(fèi)空間較大

    在剛剛過去的2016年，我國大規(guī)模減稅降費(fèi)，特別是全面推開營改增試點(diǎn)，新增試點(diǎn)行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)總體稅負(fù)只減不增的預(yù)期目標(biāo)，全年降低企業(yè)稅負(fù)將超過5000億元。專家認(rèn)為，隨著深化財(cái)稅改革進(jìn)一步深化，2017年減稅降費(fèi)空間較大。

    日前召開的全國財(cái)政工作會議對今年的減稅降費(fèi)作了部署。財(cái)政部部長肖捷表示，財(cái)政政策要更加積極有效，繼續(xù)落實(shí)并完善營改增試點(diǎn)政策，擴(kuò)大減稅效應(yīng)。研究實(shí)施新的減稅措施。進(jìn)一步清理規(guī)范基金和收費(fèi)，再取消、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。

    “加大減稅降負(fù)力度可以激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力，提升經(jīng)營效益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明對《證券日報(bào)》記者表示，應(yīng)通過財(cái)稅改革逐步提高直接稅比重，使稅收負(fù)擔(dān)分配結(jié)構(gòu)更加公平合理。

    財(cái)政部表示，2017年將研究提出健全地方稅體系方案。研究推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革。繼續(xù)深化資源稅改革，擴(kuò)大水資源稅試點(diǎn)范圍。加強(qiáng)預(yù)算、債務(wù)、政府采購、PPP、資產(chǎn)、會計(jì)等領(lǐng)域的立法及研究。

    作為最重要的減稅政策，營改增在2017年的減稅規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，主要是由以下客觀因素決定的：2017年有4個月的四大行業(yè)減稅翹尾因素；按照營改增政策規(guī)定，納稅人2016年購入的不動產(chǎn)當(dāng)年可以抵扣60%，剩余的40%將在2017年同當(dāng)年購入的不動產(chǎn)60%可抵扣部分一起抵扣；隨著政策和征管的不斷完善，特別是企業(yè)對稅制適應(yīng)性的不斷增強(qiáng)、內(nèi)部管理不斷改進(jìn)，抵扣的數(shù)額也會明顯增大。

    華創(chuàng)證券最新的研究報(bào)告認(rèn)為，2017年增值稅稅率檔次有望簡并，并完善進(jìn)項(xiàng)抵扣；降低非稅收入、清理政府性基金有較大的可操作空間，企業(yè)社保繳費(fèi)率也有進(jìn)一步下調(diào)的可能性。

    國稅總局稅收科研所所長李萬甫認(rèn)為，為企業(yè)減負(fù)需要加大費(fèi)改稅力度，應(yīng)將適合稅收形式征繳的收費(fèi)項(xiàng)目、基金項(xiàng)目改為稅收；在大力推進(jìn)稅制改革的進(jìn)程中，適時(shí)將某些收費(fèi)項(xiàng)目并入到稅改方案中，統(tǒng)籌實(shí)施；在構(gòu)建財(cái)稅體制框架結(jié)構(gòu)中，通過費(fèi)改稅，健全地方稅體系，確保地方財(cái)源穩(wěn)固。