治理民間金融亂象禁不如疏

　　治理民間金融亂象禁不如疏，關(guān)鍵在做。通過(guò)完善法律法規(guī)、多措并舉，促使民間金融逐步規(guī)范化、法治化。

　　近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)金融模式發(fā)展迅猛，一定程度上為企業(yè)融資帶來(lái)新的機(jī)遇和發(fā)展空間。然而，P2P跑路、擔(dān)保融資公司倒閉等事件卻時(shí)有發(fā)生，令投資人不寒而栗。近日，轟動(dòng)全國(guó)的“e租寶系列案”22名被告人被提起公訴，再次為世人敲響警鐘。

　　民間金融亂象導(dǎo)致非法集資案件持續(xù)高發(fā)、多發(fā)，具有以下特征：一是案件定性難。對(duì)于“向社會(huì)不特定對(duì)象”吸收存款的行為則屬于非法吸收公眾存款。行為人具有非法占有目的,則按照集資詐騙等處理。非法吸收公眾存款犯罪與集資詐騙界限不十分明確，導(dǎo)致案件定性難。二是法律適用難。從現(xiàn)有法律及司法解釋來(lái)看，非法集資犯罪的入罪、定罪標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，又因其所設(shè)定的條件為選擇關(guān)系，具備一項(xiàng)條件便可構(gòu)成犯罪，導(dǎo)致罪名適用擴(kuò)大。三是調(diào)查取證難。綜合考慮行為人事前、事中以及事后的各種主客觀因素來(lái)判斷行為人是否具備主觀故意，表面上符合法律邏輯，但事實(shí)上收集證據(jù)難。四是化解信訪難。涉案金額巨大，受害人情緒反應(yīng)激烈，迫切希望政府追回?fù)p失，信訪事件如影隨形，給案件審判帶來(lái)很大的壓力和困難。五是追贓退贓難。被告人因無(wú)法償還到期本息而案發(fā)，并且被告人的不動(dòng)產(chǎn)有的設(shè)定了擔(dān)保物權(quán)，有的案發(fā)時(shí)早已轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，有的部分資金系用于支付高息，導(dǎo)致被告人可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)銳減。

　　治理民間金融亂象禁不如疏，理由如下：一是保護(hù)正常民間借貸之需要。司法機(jī)關(guān)不能將罪名適用擴(kuò)大化，罪與非罪界定的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確，行為人非法吸收公眾存款并同時(shí)具有貨幣資本經(jīng)營(yíng)等行為時(shí)，才能認(rèn)定為犯罪。二是地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡之需要。非法吸收或者變相吸收公眾存款的構(gòu)罪數(shù)額應(yīng)當(dāng)加以區(qū)分，允許地方因地制宜出臺(tái)具體的入罪定罪標(biāo)準(zhǔn)。三是統(tǒng)一法律適用之需要。判斷被告人具有非法占有目的以及是否發(fā)生犯意轉(zhuǎn)化，須統(tǒng)一制定可操作性指導(dǎo)性意見，依據(jù)被告人是否存在集資后有揮霍行為，初期還款狀況與后續(xù)還款狀況等表現(xiàn)來(lái)綜合判斷。四是維護(hù)法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威之需要。正確處理好依法辦案與涉訴信訪的關(guān)系，政法委可牽頭并協(xié)調(diào)公、檢、法及相關(guān)信訪部門做好被害人的服判息訴工作，把信訪問(wèn)題納入到法制軌道，妥善化解信訪壓力。五是保障被害人利益之需要。賠贓問(wèn)題直接關(guān)系社會(huì)效果，不能機(jī)械處理，對(duì)于被告人大部分資金用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)虧損造成資金鏈斷裂，被害人損失較小，又積極賠償被害人損失的，量刑時(shí)可予從輕或減輕處罰，以充分調(diào)動(dòng)被告人退贓積極性。