20省份公布企業工資指導線 為何出現下行趨勢?

　　近期，吉林等地陸續公布了2016年企業工資指導線。據《經濟日報》記者梳理發現，截至12月7日，已有北京、上海、山東、山西、內蒙古、天津、新疆、四川、云南、陜西、江西、河北、寧夏、廣西、甘肅等20個省份公布2016年企業工資指導線。其中各地基準線平均在8%左右，這一水平相比去年有所下降。

　　我國企業工資指導線由工資增長基準線、工資增長上線和工資增長下線構成，是政府根據當年經濟發展水平及調控目標等指標，指導企業工資分配的一種宏觀調控形式。工資增長基準線是指企業工資的平均增長幅度，適用于生產正常發展、經濟效益增長的企業；工資增長上線可稱為預警線，適用于經濟效益增長較快的企業；工資增長下線則適用于經濟效益下降或虧損的企業。

　　在已發布企業工資指導線的20個省份當中，海南省的基準線最高，為10.4%；貴州省緊隨其后，基準線為10%。相比之下，基準線最低的吉林省為6%，比去年的8%下降2個百分點，是目前唯一基準線低于7%的地區。

　　盤點各地企業工資指導線的“下線”，記者發現，北京、上海、山西、甘肅、貴州為4%；海南為3.5%；河北、天津、內蒙古、吉林、江西、山東、廣西、四川、云南、陜西、青海、新疆為3%。也就是說，經濟效益大幅下降或虧損企業，可參照各地制定的下線增長工資。

　　值得一提的是，在今年的企業工資指導線漲幅多為持平或下降的情況下，北京和貴州的下線有所提高。其中，北京的下線為4%，比2015年上漲了0.5個百分點，是近3年來的首次“逆勢上漲”。北京市人社局有關負責人稱，因為涉及的一線職工較多，企業應消除不合理的收入分配差距，著力解決普通職工工資水平偏低、工資增長緩慢的問題。

　　對于經濟效益特別不好的企業，一些地區明確工資增長幅度可以低于下線。比如廣西要求，經有關法定程序，用人單位和勞動者進行協商后，經濟效益下降或虧損企業實際工資可以零增長，但這類企業支付給提供正常勞動的職工工資不得低于當地最低工資標準。

　　在上線方面，除了江西和寧夏“不設上線”外，剩下的18個省份均呈下降態勢，其中，貴州下降0.2%，幅度最小；海南、北京和內蒙古下降1%；天津、上海、甘肅、吉林下降2%；福建、青海下降3%；四川、云南、陜西、廣西下降4%；新疆下降4.5%；山東、河北下降5%；山西下降幅度最大為7%。

　　為何企業工資指導線出現下行趨勢？云南省人社廳有關負責人介紹，根據云南省年初確定的GDP增長目標及經濟發展現狀，適當下調工資增長指導線，與宏觀經濟形勢相協調。內蒙古自治區人社廳負責人表示，內蒙古今年的企業工資指導線，是充分考慮了本地經濟增速、物價水平、失業水平等情況后制定的。

　　從歷年數據來看，工資指導線的持平或下降，與當期宏觀經濟總體走勢基本保持一致。專家指出，2014年以來，多地工資指導線連續下調，反映了宏觀經濟下行壓力較大，企業用工成本上升且利潤空間縮小的現實情況。但企業工資指導線下降，并非意味著工資進入負增長，只是工資漲勢有所減弱。

　　中國人力資源開發研究會勞動關系學會副會長馮喜良認為，受經濟形勢影響，各地工資指導線有所下降，但幅度并不大，這反映出當前經濟增速放緩、結構調整和動力轉換現象。但從總體來說，工資性收入仍處于溫和上升狀態。（本報記者 韓秉志）