《準則》《條例》出臺標志全面從嚴治黨進入新階段

中國共產黨十八屆六中全會圓滿閉幕，全會正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”這個新提法，對全面從嚴治黨做出新的規范化、制度化安排。筆者認為，這一會議在全面深化改革、全面建成小康社會的關鍵時刻召開，對于黨的建設的一次全面深刻的分析和重大戰略部署，體現了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當。

黨內政治生活是我們黨的優良傳統和政治優勢，是全面從嚴治黨的基礎。中國特色社會主義事業關鍵在黨，黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨，必須從黨內政治生活管起；從嚴治黨，必須從黨內政治生活嚴起。黨內監督是加強和規范黨內政治生活的重要舉措，是全面從嚴治黨的重要保證。黨的執政地位決定了黨內監督是黨和國家各種監督形式中居于首位的最基本的監督形式。

繼十八屆三中、四中、五中全會分別就全面深化改革、全面依法治國、全面堅持小康社會作出的部署基礎上，本次會議對全面從嚴治黨的專題研究，是黨中央著眼于“四個全面”戰略布局作出的整體設計的漸次展開和深度推進。筆者認為，全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，是形勢發展下加強全面從嚴治黨新實踐的需要，體現了思想建黨和制度治黨的緊密結合。加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督是新形勢下加強黨的建設的重要課題和重要內容，是推進全面從嚴治黨的重要抓手。

筆者認為，會議公報詳細論述了新形勢下加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督的必要性和重要舉措。通過關鍵少數、理想信念、紀律嚴明、根本宗旨、組織領導、黨內民主、任人唯賢、組織生活、批評與自我批評、權力監督、拒腐防變等具體措施，將黨內政治生活和黨內監督落到實處。通過全面聚焦黨的組織骨干、強調發揮黨的組織效力、始終堅持黨的宗旨、嚴格規范黨的組織關系、嚴格黨的組織生活、以及保證黨的組織純潔，將我們黨塑造成為一個堅強有力的有機整體。

在加強和規范黨內政治生活方面，六中全會堅持繼承黨的優良傳統，在總結改革開放以來尤其是十八大以來管黨治黨新經驗的基礎上，制定出新形勢下黨內政治生活若干準則，明確了開展黨內政治生活的根本遵循、重點關鍵、首要任務、重要任務、根本要求、根本保證、組織保證、重要制度保障、重要內容、重要目的、重要載體、重要手段、重要基礎、重要舉措等，為開展黨內政治生活提供了準確刻度和明確遵循。

在加強黨內監督方面，六中全會根據十八大以來的全面從嚴治黨新實踐和習近平總書記關于加強黨內監督的重要論述，全面修訂黨內監督條例，明確提出了黨內監督沒有例外，任務是確保黨章黨規黨紀有效執行，維護黨的團結統一，重點是解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟等問題。提出了監督的重點對象是黨的領導機關和領導干部，特別是主要領導干部。提出了建立黨內監督體系，為進一步加強黨內監督明確了路徑和方案。

筆者認為，兩個文件是對我們黨加強自身建設理論和實踐的繼承和創新，是針對新形勢下黨的建設面臨的新情況新問題，尤其是針對黨內政治生活和黨內監督存在的突出問題和矛盾而做出的新的制度安排，實現了黨內政治生活和黨內監督的制度化、規范化和程序化，是我們黨全面從嚴治黨的新界碑，標志著全面從嚴治黨進入新階段。

（作者系國家行政學院政治學教研部博士）