國務院部署進一步擴大消費政策措施

　　國務院辦公廳近日印發《關于進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費的意見》，部署進一步擴大國內消費特別是旅游文化體育健康養老教育培訓等服務消費的政策措施。

　　《意見》指出，當前我國國內消費持續穩定增長，為經濟運行總體平穩、穩中有進發揮了基礎性作用。順應群眾期盼，以改革創新增加消費領域特別是服務消費領域有效供給、補上短板，有利于改善民生、促進服務業發展和經濟轉型升級、培育經濟發展新動能。要堅持以供給側結構性改革為主線，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，消除各種體制機制障礙，放寬市場準入，營造公平競爭市場環境，激發大眾創業、萬眾創新活力，改善產品和服務供給，積極擴大新興消費、穩定傳統消費、挖掘潛在消費。

　　《意見》從三個方面提出了進一步擴大消費的政策措施。一是著力推進幸福產業服務消費提質擴容。圍繞旅游、文化、體育、健康、養老、教育培訓等重點領域，通過提升服務品質、增加服務供給，不斷釋放潛在消費需求。主要包括逐步將國際郵輪入境旅游團15天免簽政策擴大至更多口岸，適時將文化創意產品開發試點推廣至符合條件的地市級文化文物單位，年內完成體育類社團與機關脫鉤第一批試點，適時向全國推廣商業健康保險個人所得稅稅前扣除政策，清理取消申辦養老服務機構不合理前置審批，鼓勵在理工農醫、國家急需的交叉前沿學科和薄弱空白學科領域開展中外合作辦學等。二是大力促進傳統實物消費擴大升級。以傳統實物消費升級為重點，通過提高產品質量、創新增加產品供給，創造消費新需求。主要包括打破汽車銷售品牌授權單一模式，出臺家用綠色凈化器具能效標準，制定節能環保技術產品推廣目錄等。三是持續優化消費市場環境。聚焦增強居民消費信心，吸引居民境外消費回流，營造便利、安心、放心的消費環境。主要包括提高城市快速消費品等民生物資配送和冷鏈物流能力，加大對城鄉農貿市場和物流設施等支持力度，對內外銷日用消費品實行“同線同標同質”，加快推進智慧家庭、生活性服務業標準體系建設等。

　　中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍表示，盡管《意見》覆蓋的行業特別多，但出臺的辦法都針對每個行業目前迫切需要解決的問題入手。在具體的措施方面，《意見》提出的招數比較實，政策可操作性比較強，既有政府可以管控的政策，比如簡政放權，也有擴大試點的方法，以點帶面促進行業改革推進，落實到了各個部門中。她認為，《意見》的出臺確實是借勢發力，現階段國民的消費結構升級對品質消費、品牌消費的需求更加旺盛，但由于供給結構與需求結構存在差異，導致服務消費增加受到一定制約。另外，盡管現階段商品消費規模以每年10%左右的速度穩定增長，但占總消費支出比例在下降，而服務消費的增長速度更快，潛力巨大。

　　趙萍表示，短期來看，《意見》的出臺對于有具體舉措的例如旅游、文化、體育、健康等行業的利好更加明顯，因為這些舉措不只是引導和鼓勵的方向性政策，而是具有可操作性、短期內可以見效的政策。長期來看，《意見》的出臺對涉及到的服務消費行業都會產生利好，通過從供給側改革角度簡政放權，盡可能通過釋放政策紅利，進一步增強市場的活力，對文化、體育等方面的管制政策也進一步放松。