國務院部署對鋼煤去產能嚴格驗收

    國務院總理李克強11月23日主持召開國務院常務會議，聽取今年鋼煤行業去產能工作基本完成任務情況匯報，決定派出國務院調查組嚴肅查處個別企業違法違規行為；決定再取消一批職業資格許可和認定事項，更加便利就業創業；通過《中華人民共和國反不正當競爭法（修訂草案）》，推動完善事中事后監管。

    會議指出，按照黨中央、國務院決策部署，以鋼鐵煤炭行業為重點推進去產能，是深化供給側結構性改革、落實“三去一降一補”任務的重要內容。今年以來，各地區、各部門強化責任、積極作為，嚴控新增產能、推行減量化生產，中央財政加大對職工轉崗安置的資金支持，目前全年鋼鐵煤炭行業化解淘汰過剩落后產能的任務基本完成，不僅時間提前，而且相關重點工作協調推進，實屬不易，應予肯定。但也存在工作進展不平衡、個別企業違規新增鋼鐵產能等問題。下一步，一要指導各地和中央企業嚴格按標準對今年化解淘汰過剩落后產能任務開展驗收，國務院有關部門要按照驗收標準組織抽查，嚴格把關，確保產能真去真退。特別是對落后產能必須堅決淘汰，不得搞等量置換。同時，統籌去產能與保供給、穩價格，保障迎峰度冬、度夏煤炭穩定供應。二要深入細致做好職工安置，督促地方嚴格使用好中央獎補資金、籌集好配套資金、做好職工轉崗培訓和社保費用銜接，搭建更多創業平臺，拓寬就業和再就業渠道，加大對困難人員就業援助力度。三要支持產鋼產煤地區將去產能與產業優化布局、轉型升級相結合，進一步落實有保有壓的金融政策，繼續鼓勵如寶鋼、武鋼等優勢企業加大兼并重組力度。盡快出臺去產能相關債務處置、資產處理等政策措施。四要強化績效考核，對化解淘汰過剩落后產能工作成效突出的地方和企業給予表揚，對工作不力的強化督促督查。針對發現的河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項目、江蘇新沂小鋼廠生產銷售“地條鋼”等頂風違法違規、嚴重干擾正常生產經營秩序問題，國務院決定派出調查組，予以嚴肅查處，對相關責任人嚴厲追責問責，并公開通報調查處理結果。

    據了解，今年全年鋼鐵煤炭行業去產能的目標分別為4500萬噸和2.5億噸，在上半年僅完成三成左右目標的情況下，下半年我國加快推進去產能工作。截至10月底，鋼鐵已提前完成4500萬噸全年去產能目標任務，而據中國煤炭工業協會副會長姜智敏介紹，2.5億噸的煤炭去產能目標任務超額完成也已成定局。

    “雖然鋼鐵煤炭行業已提前完成全年的去產能任務，但部分地區和個別企業還存在一些違法違規行為，而且職工安置和債務處理等工作還需要進一步推進。”中國民生銀行研究院研究員吳琦告訴記者，下一步鋼鐵煤炭行業去產能工作應重點從兩方面著手：一方面聚焦產能實際退出、清理違法違規項目、職工安置和債務處理等工作，用市場化、法治化手段加快淘汰落后產能，嚴格督查考核，為今年的去產能工作收好尾。二是將去產能工作與結構調整、產業轉型、企業重組相結合。以供給側結構性改革為重點，從供給側和需求側綜合施策，充分調動地方政府和產能企業的主動性和積極性，為后續的去產能工作開好頭。

    記者了解到，目前發改委在組織編制去產能實施計劃，明年鋼鐵壓減產能的力度將不會小于今年。國家發改委產業協調司巡視員夏農表示，2017年將是鋼鐵去產能的攻堅之年，也是鋼企去產能攻堅克難的階段。在此背景下，將加大鋼企整合力度，重點推進兼并重組。