汝南：創新模式 實現和諧大拆遷

汝南，原本就是一個奇跡頻出的千年古縣。如今，在全市上下以“六城聯創”為中心，大力開展大拆遷、大發展的關鍵時刻，汝南，再創奇跡：

●該縣古塔街道辦胡營村棚戶區改造工程，歷時不足1個月，165戶居民實現整體搬遷，打造了具有汝南特色的“胡營速度”。

●劉大橋縣航運公司動遷190戶、720人，征收房屋2.3萬平方米。自入戶摸底調查開始，到房屋全部拆除完畢，僅用時兩個月，實現和諧搬遷。

●重陽大道羅店鎮境內征地1020畝、群眾安置點征地94畝，征收房屋212戶、安置群眾860人。僅用12天時間完成房屋征收、拆除工作。

●國道G328升級改造工程，汝南境內涉及古塔、三門閘、宿鴨湖、老君廟等4個鄉鎮（街道辦），共征地1550畝，征收房屋291戶。自發布征收公告，短短10天內,完成工作任務的95%以上。

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據統計，今年1~11月份，汝南縣共征地8482.6畝，征收房屋905戶17.5萬平方米，安置群眾3509人，力度之大、速度之快、效果之好，前所未有，創歷年征地和房屋征收工作新紀錄。

一連串的拆遷奇跡，創造了汝南拆遷模式，破解了房屋征收難題，讓汝南，再次成為眾人關注的焦點。

11月21日，汝南縣召開高規格會議，隆重表彰在劉大橋航運公司、國道G328升級改造工程、重陽大道羅店段等重點項目征地和房屋征收工作中涌現的先進單位和先進個人。

自今年汝南縣開展城市建設推進活動以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下發揚敢于爭先、勇于突破、團結合作、扎實苦干的優良作風，學習“胡營精神”，比拼“胡營速度”，相繼完成了劉大橋縣航運公司搬遷、國道G328升級改造工程、重陽大道羅店段等征地和房屋征收工作。今年1~11月共征地8482.6畝，征收房屋905戶17.5萬平方米，安置群眾3509人，力度之大、速度之快、效果之好，前所未有，創歷年征地和房屋征收工作新紀錄，保證了重點項目建設用地，得到了市委、市政府的充分肯定和高度贊揚。

一、該縣古塔街道胡營村棚戶區改造工程，歷時不足1個月，165戶居民實現整體搬遷，打造了具有汝南特色的“胡營速度”。

二、劉大橋縣航運公司搬遷190戶、720人，征收房屋2.3萬平方米。搬遷工作自入戶摸底調查開始，到房屋全部拆除完畢，僅用時兩個月，實現了和諧搬遷。

三、國道G328升級改造工程涉及古塔、三門閘、宿鴨湖、老君廟等4個鄉鎮（街道），共征地1550畝（含打水路），征收房屋291戶共5.4萬平方米，1249人。10月8日發布征收公告，短短10天內完成工作任務的95%以上。宿鴨湖街道自發布房屋征收公告到房屋拆除完畢，僅用時7天就完成了120戶467人、房屋面積1.8萬平方米的征收任務，創房屋征收搬遷工作新速度。古塔街道用1個月時間順利完成了劉柏莊村民組90戶、2.8萬平方米的房屋征收任務，7公里長、共260畝土地和附屬物補償已全部到位。三門閘街道僅用4天時間完成G328和打水路征地、房屋丈量和附屬物清點工作，目前805畝土地和附屬物補償已全部到位。老君廟鎮10天內完成了4個行政村、51戶、面積6605平方米房屋征收任務。

四、重陽大道項目在羅店鎮境內征地1020畝、群眾安置點征地94畝，征收房屋212戶、安置群眾860人。房屋征收工作從10月30日開始簽訂協議到11月10日房屋拆除正式結束，僅用12天時間完成的房屋征收、拆除工作，打了翻身仗。

靠前指揮 是做好征地和房屋征收的保障

汝南縣委、縣政府高度重視重點項目征地和房屋征收工作，縣委書記彭賓昌多次到現場實地調研，看進度、聽匯報，對征地和房屋征收工作提出了具體要求，召開專題會議進行安排部署。縣委副書記、縣長劉軍民親臨拆遷現場，一線指揮征地拆遷工作。縣委副書記王志偉親臨一線，坐鎮指揮，具體指導。縣委常委、縣紀委書記張燕，縣委常委、組織部部長李新耀，縣委常委、縣政府常務副縣長馮磊，縣委常委、縣政法委書記成文科，縣政府副縣長韓國華，縣政府黨組成員陳孟君多次召開會議解決問題。

汝南縣四大班子有關領導親自掛帥，牽頭負責各重點項目征地和房屋征收指揮部工作，坐鎮指揮，具體指導，確保了房屋征收工作強力推進。在縣航運公司搬遷工作中，縣委常委、縣政法委書記成文科身先士卒，頂酷暑、冒高溫，帶領指揮部全體人員并肩作戰，深入到居民家中溝通思想，了解情況，宣傳政策。各鄉鎮、街道主要負責人深入村組，摸清底子，吃透情況，認真分析研判，采取有針對性的措施解決工作中遇到的實際問題，保障了房屋征收工作的快速推進。

以民為本 是實現征地和房屋征收的關鍵

在房屋征收工作中，汝南縣政府根據國家法律法規、政策，按照市里統一政策，制訂了操作性強、符合農村實際、讓群眾得實惠的安置方案，選出了最好的安置點，給房屋征收工作給予有力支持，充分體現了縣委、縣政府以人為本、關注民生的最好姿態。

在房屋征收補償過程中，為推動工作順利進行，始終做到“四個堅持”:一是堅持干部帶頭。胡營村黨支部書記陳毛，為了給群眾吃定心丸，在沒有簽訂房屋補償征收協議的情況下，率先扒掉自己的樓房，還動員3家親屬拆除了樓房，讓群眾明白房屋征收是大勢所趨，打消了他們的等待觀望念頭，推動了房屋征收工作的快速展開。二是堅持代表決議，不搞獨斷專行。對于房屋征收過程中遇到的一些關鍵性問題，如一戶多宅、離婚不離家、外嫁女等有爭議的問題，堅持召開村民代表大會，通過村民自治的方式，討論解決方案并形成決議。一旦形成決議，不允許亂表態、亂開口子，確保了量物核定“一把尺”、補償標準“一刀切”、房屋安置“一桿秤”，維護了政策執行的嚴肅性。三是堅持結果公開，不搞暗箱操作。無論是建筑面積、還是附屬物清點等，都堅持集中公示，并歡迎群眾監督。經查證確實有誤的，堅決予以糾正。對群眾舉報的問題，由紀檢組及時查處，確保了房屋征收工作公開公平公正，群眾信得過，主動配合、工作得到快速推進。

宣傳發動 是做好征地和房屋征收的基礎

在房屋征收工作中，汝南縣在采取全方位、多層次地宣傳房屋征收補償政策和法律法規的同時，組織拆遷工作隊員，深入到群眾家中，掌握群眾的思想動態，了解群眾面臨的困難和要解決的問題，做到情況明、家底清。各項目指揮部召開村“兩委”干部會、黨員代表大會、全體搬遷戶大會，進一步統一思想。工作人員每天到群眾家講解政策，通過印發明白紙、告知書和出動LED流動宣傳車等方式，營造了和諧搬遷的氛圍。在村委院墻和村民組內群眾流動點張貼新安置點位置圖、鳥瞰圖、戶型圖，向群眾宣傳新安置點。工作隊員面對面講政策，一對一做工作，算好算清收益賬、生態賬，打消群眾疑慮，促使搬遷群眾轉變思想觀念，調動了廣大群眾積極性，主動參與房屋征收工作中。

依靠群眾 是做好征地和房屋征收的“法寶”

在征地和房屋征收工作中，汝南縣各指揮部充分發揮黨員和群眾代表的引領帶動作用，用身邊事帶動身邊人。從群眾中選出信得過、威信高、辦事公道、作風正派、敢講敢說的群眾代表，與縣、鄉鎮（街道）、村（社區）、組干部組成工作組開展工作，為征收補償工作提供了堅強的保證。黨員和群眾代表積極聯系親戚鄰居到現場簽協議，主動帶頭先扒掉自己的房屋，帶動了房屋征收工作的順利進行。在胡營房屋征收工作中，黨支部書記陳毛工作處處走在前，以身作則、一身正氣，帶頭扒自己的樓房，事事親身親為，辦事果斷，敢于擔當，敢說硬話，不怕得罪人，這種精神難能可貴。在他的影響帶動下，村民代表也處處帶頭，做親屬鄰居工作積極主動，發揮了特別大的工作推動作用。

陽光操作 是征地和房屋征收成功的根本

汝南縣把“陽光、公平”的理念，貫穿到征地搬遷工作的每一個細小環節中，讓群眾吃下了“定心丸”。搬遷工作前期，該縣就及時將搬遷方案、范圍、標準等信息，全部公開張貼，讓搬遷戶心中有數；統計工作完成后，及時將每戶的人員安置信息、搬遷面積、附屬物數量張榜公布，全部進行公示，縣、鄉紀委全程監督。在村里懸掛舉報箱受理舉報，接受群眾監督，經查證確實有誤的，堅決予以糾正。為確保補償金發放透明、公開公正，推動征收補償工作順利進行，各個拆遷指揮部對所有征收補償戶，建立“一戶一檔”，實現征收補償檔案的“直觀化”，對征收政策、征收補償標準、征收范圍進行公開，公示被征收戶的土地、房屋面積；公示期結束無異議后，直接把補償金打到群眾銀行卡上。

部門聯動 是做好征地和房屋征收的亮點

在每次的征地拆遷工作中，拆遷地的鄉鎮、街道發揮主體責任，縣紀委、檢察院、公安局、住建局、國土局、綜合執法局、交通局、公路局等有關部門根據各自工作職責，細化工作方案，把握時間節點，明確目標要求，團結一心、緊密協作、積極配合，有力推動了工作快速進展。在胡營房屋征收中，古塔街道發揮主體搬遷責任，古塔街道黨工委書記施惠杰每天坐鎮現場，拍板解決實際問題，推動工作進展。縣住房管理中心、宿鴨湖街道負責人親自帶隊參戰。縣住建局、縣國土局、縣房屋征收辦等有關單位抽調工作人員，按照指揮部安排，根據責任分工，全部派駐房屋征收第一線。在第一輪宣傳發動走訪結束后，由縣紀檢監察、住建局、國土局、審計局、檢察院、財政局等相關單位為成員，以縣國土局為主體的房屋征收丈量組及時介入胡營房屋征收工作，開展一家一戶的數據采集工作，做到一把尺子量到底，對房屋結構當場繪圖、現場錄像，測量房屋數字經房主確認簽字后存檔，每戶一檔。縣綜合執法局積極配合胡營房屋征收工作，先后幾次組織上百人的力量對違建進行了集中拆除，打消了群眾靠違建套取國家補償資金的念頭，發揮了震懾作用。

汝南縣委、縣政府對違建現象不姑息、不遷就、不妥協，對違法違規建設保持高壓態勢，形成了強大震懾，確保了房屋征收工作穩步推進。

副省長王鐵，市委書記余學友，市委常委、常務副市長張昕，汝南縣委書記彭賓昌親臨劉大橋，現場調研拆遷工作。

縣委書記彭賓昌與拆遷戶親切交談。

縣長劉軍民冒雨現場指揮拆遷。

拆遷戶積極簽訂拆遷合同。

拆遷戶爭相領取拆遷順序牌號。

胡營拆遷現場。

  組稿：劉仁忠 鄒汝明 孫  凱

       徐記評 王付云