構建國際互聯網治理體系的“中國倡議”

　　作者：中央黨校科學社會主義教研部 郇雷

　　當今世界，互聯網技術的發展不僅實現了全球的互聯互通，而且深刻影響國際關系利益格局的調整。構建一個符合歷史潮流、維護國際公平正義、反映大多數國家利益、增進人類社會福祉的國際互聯網治理體系，已經成為國際社會的普遍愿望。習主席在第三屆世界互聯網大會上的視頻講話，充分展現了對互聯網時代發展大勢的深刻洞察，反映了國際社會特別是廣大發展中國家的共同心聲，為推進全球互聯網治理貢獻了中國智慧。同時，習主席還曾多次提出中國倡議，希望世界各國本著相互尊重、相互信任的原則，深化國際合作，尊重網絡主權，維護網絡安全，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。這一主張表明了中國對國際互聯網治理格局的基本立場，得到了國際社會廣泛認可與贊賞，體現了中國作為一個網絡大國的責任與擔當。

　　互聯網是我們這個時代最具發展活力的領域。第二屆互聯網大會上習主席曾提出，網絡的本質在于互聯，信息的價值在于互通。只有加強信息基礎設施建設，鋪就信息暢通之路，不斷縮小不同國家、地區、人群間的信息鴻溝，才能讓信息資源充分涌流。中國正在實施“寬帶中國”戰略，預計到2020年，中國寬帶網絡將基本覆蓋所有行政村，打通網絡基礎設施“最后一公里”，讓更多人用上互聯網。

　　互聯網互聯互通，這就要求國際互聯網治理要走向共享共治。中國倡導建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系，呼吁世界各國加強合作，目的在于推動國際互聯網治理體系建設成為全球討論議程，使其朝著更加公平合理的方向發展構建國際互聯網治理體系正逢其時，為此，必須要在國際互聯網治理的原則理念、體制機制、治理格局等領域取得共識、實現突破。

　　以共享共治為原則理念。隨著互聯網全面介入與影響人類生產生活，互聯網的公共屬性日趨顯著。互聯網的發展與身處其中的所有國家及其人民利益都高度相關。因此，國際互聯網治理必須由單邊控制走向共享共治。任何國家的網絡主權都需要得到尊重，不能侵犯他國的信息主權，這是實現國際互聯網治理的基礎。此外，國際互聯網治理要力求體現各方關切與訴求，鼓勵世界各國共同參與規則制定，增強發展中國家的發言權與影響力，互聯網的發展成果盡可能實現全人類共享，從而達到世界各國合作共贏的目的。

　　建立對話協商體制機制。國際互聯網治理既存在公共利益，也面臨諸多分歧與沖突。要解決這些分歧與沖突，就必須建立對話協調機制，開誠布公，坦誠交流，實現相互理解，共同尋求解決之道。世界各國互聯網發展水平有高低之分，參與國際互聯網治理的程度有所差異，但是各國在網絡主權上的地位是平等的，其維護國家網絡利益的權利也是平等的。國際互聯網治理并不是“零和博弈”，其中存在大量需要對話協商的利益空間。對話協商體現的就是一種平等精神，在這種平等基礎之上，還要以求同存異、體諒包容的態度，尊重彼此在互聯網領域的核心利益與重大關切，妥善解決網絡空間矛盾分歧，努力實現國際互聯網治理和諧共處、有序共進。

　　構建多邊參與治理格局。互聯網是一個多方參與的開放空間，構建國際互聯網治理體系必須要形成政府、企業、技術社群、國際組織、公民個人等多方參與的格局。否則，互聯網的活力就會逐步喪失。政府應當發揮引領作用，制定促進互聯網發展、維護人民權益的公共政策；互聯網企業應當發揮主體作用，承擔社會責任；互聯網社會組織應當發揮紐帶和推動作用，參與公共服務，注重行業自律，促進行業發展；技術社群應當發揮支撐作用，加強技術研發創新和服務運行保障；國際組織應當充分發揮代表性，促進世界各國網絡基礎資源合理配置；網民應當積極參與網絡治理，既自由表達訴求和心聲，也要遵守法律和秩序。此外，國際互聯網治理應該在多邊基礎上運行，制定什么樣的規則，采取什么樣的管理方式，應該由世界各國共同參與討論、共同決定，切不能讓網絡空間成為某些國家推行和鞏固霸權的新領域。