網約車新規明起實施 行業洗牌或開始

　　 11月1日，網約車新規將正式實施。按照《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的要求，目前各地都發布了網約車管理細則征求意見稿。

　　 業內人士預計，北京和上海等地的細則將對網約車市場產生影響，行業調整不可避免。

　　 7月28日，交通運輸部等七部委聯合頒布了《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，明確了網約車的合法地位。

　　 “暫行辦法中 一城一策 原則雖然給出了權限讓各地制定符合實際的政策，但是也為后續政策爭議埋下了伏筆。”業內人士說。

　　 10月，北、上、廣、深等地網約車征求意見稿陸續出臺。其中，各地細則最大的差異就在于對駕駛員戶籍、車輛牌照、車輛排量與軸距等的限制性條款要求不一。

　　 以北京為例，其要求網約車駕駛員需為本市戶籍，車輛為本市號牌車輛。僅這兩個要求，絕大多數正在當地運行的網約車就已被排除在外。

　　 相比之下，一些城市的網約車政策則相對溫和。比如成都發布的細則并未對駕駛員的戶籍設限，同時對車輛的要求也更為寬松，只要求“車輛排氣量不小于1.6L或者1.4T”，并沒有像很多城市那樣規定要求軸距達到2700毫米。

　　 北京等地的意見稿一經發布，在社會上引起巨大反響。工信部電信研究院政策與經濟研究所副總工程師何霞認為，網約車領域更要注意審慎監管、包容性監管。交通部的政策體現出發展政策的傾向性，地方監管的屬性在加強。但是，網約車是區域性市場，各地新政要兼顧滿足公共出行的需求和緩解交通擁堵之間的關系。

　　 盡管爭議不斷，但是業內普遍認為，各地細則恐難進行大范圍的調整。“這個問題的復雜性以及涉及的利益面并不容易得到平衡。”獨立電商分析師魯振旺認為，目前來看，本地牌照要求不可能改變，戶口和居住證門檻調整空間極小，只有在車輛大小、網約車牌照發放、駕齡等問題上或有調整空間。

　　 據《2016年中國約車及租車市場分析報告》顯示，2015年中國整體出行需求為28億次/天，其中約車/專車的潛在市場需求為0.9億次/天，網約車市場空間廣闊。

　　 京、滬等政策最終是否松動尚不可知，但互聯網出行格局已經開始調整。作為國內最大的移動出行平臺，9月底，滴滴出行向外界確認，向共享單車平臺ofo投資數千萬美元。市場人士分析認為滴滴出行下一步或將發力金融領域。

　　 而它的老對手，神州專車和神州租車卻可能因新政的正式實施而大幅受益。神州專車表示，其在車輛和司機合規方面完全符合要求，僅僅會增加一些成本。據了解，以神州租車為基礎的神州專車還計劃拓展汽車電商業務。