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泌陽縣：金融扶貧拔“窮根”

2016-10-18 10:26 來源：駐馬店網(wǎng) 責(zé)任編輯：dr

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摘要：革命老區(qū)泌陽縣風(fēng)景秀麗，環(huán)境優(yōu)美，然而由于歷史原因，這里還屬于大別山集中連片貧困縣、省級貧困縣。全縣有貧困村68個，貧困人口37111人，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。

泌陽縣創(chuàng)新金融扶貧工作紀(jì)實

駐馬店網(wǎng)訊（記者 陳娜通訊員禹果）革命老區(qū)泌陽縣風(fēng)景秀麗，環(huán)境優(yōu)美，然而由于歷史原因，這里還屬于大別山集中連片貧困縣、省級貧困縣。全縣有貧困村68個，貧困人口37111人，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。

怎樣讓全縣貧困人口拔掉“窮根”、走上致富？“輸血”不如“造血”！在強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅戰(zhàn)中，泌陽縣委、縣政府始終把金融扶貧作為“造血”的重要抓手，積極開展“金融支持精準(zhǔn)扶貧示范縣”創(chuàng)建工作，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化財力支持，擴(kuò)大信貸投放，充分發(fā)揮金融扶貧的“造血”功能，取得了顯著成效。7月8日，省政府金融辦主任孫新雷帶領(lǐng)省金融辦、省農(nóng)信社、中原銀行等一行40多人，深入泌陽定點開展金融扶貧專項活動，并召開金融扶貧專項活動座談會。7月25日，《金融時報》對泌陽縣支持精準(zhǔn)扶貧模式進(jìn)行報道。泌陽縣還在河南省信貸專業(yè)半年工作會、人民銀行鄭州中支年中工作會、駐馬店市金融助推脫貧攻堅暨資本市場發(fā)展工作會上做了經(jīng)驗介紹。

高位推進(jìn)，為“造血”提供機(jī)制保障。在組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上，為了推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧工作，縣委、縣政府專門成立了金融助推脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，金融、財政、發(fā)展改革、扶貧、人行等相關(guān)部門互動共抓、形成合力。針對扶貧工作分基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、廣電網(wǎng)絡(luò)、文化建設(shè)等八類項目，成立八個項目專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，每個小組由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長，從資金融合、項目規(guī)劃到項目實施，實行專業(yè)攻堅作戰(zhàn)。在政策扶持機(jī)制上，先后出臺了《泌陽縣金融助推脫貧攻堅行動實施方案》、《泌陽縣惠民扶貧貼息小額擔(dān)保貸款管理辦法》，建立了金融扶貧信息共享機(jī)制、協(xié)調(diào)配合機(jī)制。通過全力推進(jìn)，金融扶貧已經(jīng)成為精準(zhǔn)扶貧的主力軍，對全縣脫貧攻堅工作起到了積極有效地推動作用。

構(gòu)建平臺，為“造血”提供基礎(chǔ)保障。為解決金融機(jī)構(gòu)信貸投放的后顧之憂，縣政府超前謀劃，及早運作，著力構(gòu)建融資平臺，在全市率先設(shè)立金融扶貧專項擔(dān)保基金，發(fā)揮擔(dān)保基金杠桿作用。該基金按照1：5的倍數(shù)放大，專項用于貧困人口和帶動貧困人口脫貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款擔(dān)保。目前，基金賬戶余額已達(dá)1480萬元，全縣利用此基金擔(dān)保累計發(fā)放扶貧貸款1123筆、6640萬元，受益貧困人口3000余人。下步將逐步增加擔(dān)保基金額度，計劃在2016年年底增加到2000萬元以上，以進(jìn)一步發(fā)揮擔(dān)保基金的杠桿效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大資金整合力度，把水利、土地、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等領(lǐng)域的項目資金進(jìn)行有效整合，全部用于貧困村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，縣財政已整合扶貧資金1.5億元，撥付扶貧專項資金3000多萬元，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在有序推進(jìn)。

強(qiáng)化支撐，為“造血”提供服務(wù)保障。資金支撐的基礎(chǔ)最終來自于金融系統(tǒng)。為了進(jìn)一步擴(kuò)充資金來源，加強(qiáng)金融扶貧的支撐能力，縣里明確郵儲銀行、農(nóng)信社和玉川村鎮(zhèn)銀行3家銀行為金融扶貧主辦銀行，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為貧困戶提供一系列金融服務(wù)。一是為貧困戶提供“融資+融智”的金融服務(wù)，幫助貧困群眾了解金融知識，掌握金融服務(wù)流程。二是推出“惠民扶貧貼息小額擔(dān)保貸款”信貸產(chǎn)品，降低貸款門檻，優(yōu)先審批扶貧貸款，為貧困戶貸款提供便利服務(wù)。三是將助農(nóng)取款服務(wù)點升級為惠農(nóng)支付服務(wù)網(wǎng)點，增設(shè)72個農(nóng)民金融自助服務(wù)點，健全貧困地區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通農(nóng)村金融服務(wù)的“最后一公里”。每個信貸工作站中明確一名信貸人員專門處理扶貧貸款業(yè)務(wù)，對偏遠(yuǎn)地方，安排信貸人員上門服務(wù)，優(yōu)先審批扶貧貸款，盡量減少貧困戶麻煩，實現(xiàn)快速放款。四是對經(jīng)過勞動部門培訓(xùn)后可就業(yè)創(chuàng)業(yè)的貧困戶，政府貼息投放小額擔(dān)保貸款，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧。五是對當(dāng)年升入大學(xué)和大學(xué)在讀的貧困戶子女實行生源地助學(xué)貸款全覆蓋，解決貧困戶子女教育扶貧問題。目前，全縣已發(fā)放帶貧企業(yè)貸款2800多萬元，發(fā)放扶貧貸款3800多萬元，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款860多萬元，發(fā)放生源地助學(xué)貸款2300多萬元。

普及知識，為“造血”提供智力保障。為提升貧困人員素質(zhì)，全縣金融機(jī)構(gòu)通過派駐“金融輔導(dǎo)員”的形式，圍繞存款、貸款、結(jié)算、保險、征信、理財?shù)绒r(nóng)村居民日常金融服務(wù)需求，開展金融知識進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)戶貧困戶活動；依托惠農(nóng)服務(wù)點，在各行政村建立金融知識宣傳服務(wù)站，為農(nóng)民提供常態(tài)化的金融知識服務(wù)；豐富宣傳形式，利用農(nóng)村傳統(tǒng)集會、廟會等組織開展宣傳活動；創(chuàng)新金融知識宣傳方式，探索運用互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)建立金融知識三維碼金融知識電商網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)普惠金融。通過宣傳，使農(nóng)民了解金融的支持便利，激發(fā)農(nóng)戶脫貧致富的積極性和內(nèi)生動力，鼓勵群眾依靠自我發(fā)展而實現(xiàn)脫貧致富。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為“造血”提供路徑保障。要致富，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中是最重要的路徑。在金融扶貧過程中，我們始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在首位，把金融扶貧資金精準(zhǔn)地引向貧困村，重點支持牧、林、菌、煙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。對申請信貸資金入股農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分紅的貧困戶，金融機(jī)構(gòu)提高授信額度，加大貸款投放力度。通過金融機(jī)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)扶貧的有效支持，貧困戶自身脫貧積極性得到有效調(diào)動。目前，全縣231個食用菌專業(yè)合作社中，入股貧困戶達(dá)2000多戶，種植香菇達(dá)50萬袋；200個百頭以上夏南牛養(yǎng)殖場，吸納貧困戶2300多戶；種植煙葉的貧困戶達(dá)到2150戶，畝均增收3000元以上，帶動了一大批貧困戶增收致富。

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