確山縣:加強農村支付環境建設助推金融扶貧扎實開展

2016-10-10 15:25 來源：駐馬店網責任編輯：dr

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摘要： 確山縣金融扶貧工作紀實駐馬店網訊（通訊員馬玲趙鑫）近年來，隨著農村經濟的快速發展和政府惠農補貼項目的增加，農村金融服務業務需求不斷增大，確山縣作為國家級

確山縣金融扶貧工作紀實

駐馬店網訊（通訊員 馬玲趙鑫）近年來，隨著農村經濟的快速發展和政府惠農補貼項目的增加，農村金融服務業務需求不斷增大，確山縣作為國家級貧困縣，深入貫徹《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發﹤關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見﹥的通知》、《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和《駐馬店市金融助推脫貧攻堅行動方案》文件精神，加大金融服務“三農”工作力度，不斷加大農村支付結算體系建設力度，打通金融服務最后一公里，在農民脫貧致富、農業增收和農村經濟發展中發揮了積極作用。

至2016年7月底,全縣13個鄉、鎮、街道辦事處,179個行政村實現了惠農支付服務點全覆蓋，其中85個升級為農村金融綜合服務站（含8個貧困村），布放ATM機108 臺，安裝POS機2165 臺，開通網銀和手機銀行12.83萬戶，形成了營業網點+自助銀行+村村通+惠農服務點+網銀五位一體的金融服務網絡，使農民朋友足不出村享受到完善的金融服務。累計辦理小額取現、轉賬匯款等業務共89886筆，金額6259.04萬元，有效促進了農村經濟快速發展。

高度重視精心部署

隨著農村經濟的快速發展和政府惠農補貼項目的增加，農村金融服務業務需求不斷增大，確山縣地處淺山丘陵區，農民居住分散，交通不便，距鄉鎮銀行網點最遠的村民組有二三十公里，農村金融服務供給不足，嚴重影響了地方經濟的發展。針對這種狀況，確山縣委、縣政府高度重視，縣政府金融辦牽頭，召集人行、農辦等相關部門和金融機構多次深入基層調研，了解農村支付結算環境存在的問題，研究提升農村金融服務的對策。經過深入調研，確山縣把建立農村金融綜合服務站，作為完善農村金融支付服務體系的重要載體，并被確定為全市設立“農村金融綜合服務站”試點縣。為鼓勵金融機構快速開展業務，確山縣先后出臺了農村金融綜合服務站建設工作實施方案和對金融機構在貧困村設立金融綜合服務站進行補貼的意見，明確了建站的指導思想、工作原則、工作目標、工作重點及組織保障，為金融綜合服務站建設提供了政策依據和操作方法。

建立機制形成合力

確山縣成立了由各涉農金融機構負責人為成員的農村支付環境建設工作領導小組，切實加強了對農村支付環境建設工作的領導。同時將農村支付環境建設工作列入年度工作計劃，任務層層分解，責任到人，形成一級抓一級，層層抓落實的齊抓共管工作格局。該縣還建立涉農金融機構和扶貧部門聯席會議制度，定期總結農村支付環境建設工作情況，及時發現工作中存在的問題與不足，加強部門間的溝通與協調，確保農村金融綜合服務站（惠農支付服務點）建設的順利推進。

廣泛宣傳強化培訓

確山縣通過各種途徑進行宣傳，努力改變群眾傳統結算觀念。縣政府金融辦、縣人行組織金融機構開展“金融知識下鄉”巡展宣傳，同時通過印發折頁、懸掛條幅、進村入戶等形式廣泛宣傳服務點的業務范圍、銀行卡知識、安全措施等，進一步增強農民朋友對惠農支付服務知識的認識。各惠農支付服務點人員充分抓住涉農資金發放的有利時機，引導和幫助農戶使用銀行卡，培養村民非現金支付工具使用習慣，引導農民減少現金使用。2016年9月29日，全市百場金融教育紅色老區行活動啟動儀式在確山縣竹溝鎮舉行，人行鄭州中心支行、人行駐馬店市中心支行、市政府金融辦有關領導蒞臨現場，并到2個金融綜合服務站進行了調研。

該縣采取單個惠農支付服務點培訓和集中培訓相結合的方式，聘請專家對惠農支付服務點管理人員進行業務操作培訓。2012年至2016年來共組織培訓16次，參訓人員累計達2864人次，不斷強化從業人員服務意識和風險意識，防范支付風險。嚴格管理獎懲分明嚴把金融綜合服務站（惠農支付服務點）的準入關。銀行業金融機構對合作對象的個人信用、綜合素質、資金實力、經營場所環境等進行實地審核和全面考察，按照條件優中選優，確保服務人員和服務場所的安全可靠。

金融機構管理人員每天查看金融綜合服務站（惠農支付服務點）業務辦理情況，利用系統審計功能過濾有無可疑交易和代客戶保管存折、銀行卡等、詢問和掌管客戶賬戶密碼等違規行為，并對服務場所的安全進行風險提示和指導。金融機構鄉鎮網點負責人每月對服務站點進行兩次以上的檢查，內容包括機具運行狀況，是否存在拒辦業務、違規操作、違規收費、非法集資等問題。

金融機構每季度與村委會聯合對管理員道德風險、業務能力、服務質量進行評估，對前三名給予一定獎勵，對排名落后的給予指導幫助，對確無發展前景的及時提出調整意見。通過定期和不定期巡查、設立投訴電話等風險防控的監督方式，對違反操作規定、被群眾投訴較多的服務站（點）堅決予以取締，確保支付結算服務的安全和質量。

突出特色統籌推進

服務功能綜合化。2012年開始，確山縣設立了346個銀行卡助農取款服務點，僅辦理小額取款、刷卡消費兩項業務。為了滿足群眾日益增長的金融服務需求，確山縣不斷提升服務水平，整合五大類服務功能，在原有的基礎上升級為集營業網點+自助銀行+村村通+惠農服務點+網銀五位一體的金融綜合服務站，金融綜合服務站（惠農支付服務點）成為名副其實設在群眾家門口的自助銀行。

日常管理精細化。在金融綜合服務站的管理上，確山縣采取“點、線、面”相結合的方式，建立了村委會、主辦行與金融綜合服務站點對點掛鉤，形成了村委對金融服務站日常經營管理，主辦銀行負責服務站日常業務管理、人民銀行履行監督指導的機制，進一步提升服務站的信譽度。

業務流程規范化。為規范業務流程，確山縣制定了業務制度和操作流程，統一設計業務登記簿，編印《宣傳手冊》，對站（點）工作人員進行系統培訓。

站點形象統一化。確山縣對農村金融綜合服務站形象進行統一設計，突出“三農”領域服務特色，統一設置“農村金融綜合服務站”牌匾、業務范圍和服務公約、二維碼標示牌以及金融自助終端、POS機、驗鈔機、保險柜、監控等設施，集中放置各類金融業務宣傳手冊。

金融綜合服務站（惠農支付服務點）的建設，有效改善了全縣農村金融支付環境。金融綜合服務站相當于是一個小額存取現金、轉賬匯款、刷卡消費、余額查詢、財政補貼資金發放、水電等公用事業費繳納、小額零鈔兌換、扶貧貸款（小額農貸）申請服務、金融知識宣傳等功能齊全的綜合性金融服務超市，突破了農村金融服務盲區，提升了農村金融服務的針對性和有效性，促進了邊遠地區扶貧開發和農村經濟的發展，真正達到了“農民滿意，銀行樂意，政府在意”的目的。

責任編輯：dr

(原標題：駐馬店網)

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