旗幟引領 典型示范

□ 汝組宣

       近來，汝南縣以“旗幟引領”工程為主抓手，充分發揮優秀村黨支部書記的典型示范帶動作用，在全縣樹立了一批能樹旗、護旗、亮旗、立旗、扛旗的優秀村黨支部書記先進典型，并培育他們作為“旗手”，為全市村黨支部書記隊伍建設增添正能量，開啟新亮點。

       優中選優“樹好旗”

       實施“旗幟引領”工程，“樹旗”是基礎。在“旗手”的選擇上汝南縣堅持優中選優、精挑細選。一是明確數量。明確規定除市里確定的5名優秀村黨支部書記先進典型培育對象外，各鄉鎮（街道辦）至少確定2􀅷3名優秀村黨支部書記先進典型培育對象。全縣共確定市、縣優秀村黨支部書記先進典型培育對象51名。二是明確程序。為確保選出來的“旗手”全縣叫得響、組織用得上、群眾信得過、個人能力強，制定了嚴格的篩選程序，先由鄉鎮（街道辦）按多于應推薦人數的名額初選，再逐村進行公示，接受群眾審查，再由縣委組織部逐鄉逐村進行考核，最終確定各鄉鎮（街道辦）優秀村黨支部書記培育對象。三是明確條件。在“旗手”的個人條件上，注重三個優先：45歲以下的優先，大專以上學歷的優先，個人創業項目在100萬元以上的優先。在“旗手”所在村黨支部條件上，注重五個先進：黨建工作先進、特色經濟先進、鄉風文明先進、服務民生先進、社會和諧先進。據統計，51名“扛旗人”中，45歲以下的34人，占66%；大專以上學歷的14人，占27%；個人創業項目100萬元以上的達100%，其中500萬元以上的11人，占22%。51個村黨支部全部為先進村黨支部。

        強化培育“護好旗”

       實施“旗幟引領”工程，“護旗”是關鍵。優秀的旗手選出來后，更要注重日常的培養教育，使旗幟永不褪色。一是跟蹤培養。針對“旗手”的不同情況，實行“2+1”捆綁式培育，即包鄉縣領導、鄉鎮（街道辦）黨（工）委書記兩人與“旗手”捆綁結成幫帶對子，制訂培育目標和培育計劃，實行跟蹤培養。同時，各鄉鎮（街道辦）成立優秀村黨支部書記先進典型培育領導協調小組，由鄉鎮黨委書記任組長。汝南縣也專門成立了付常運先進典型培育協調領導小組，積極貫徹市委組織部關于打造“付常運式”優秀村黨支部書記的指示精神，召開縣委常委會議，專門制訂培育方案，切實加大對付常運的培養和宣傳力度。二是重點扶持。在政策、項目、資金等方面給予傾斜，實施“農村黨員干部創業計劃”，建立農村黨員干部創業基金，為先進典型培育對象提供5萬􀅷10萬元的無息貸款。積極幫助先進典型培育對象跑項目、爭資金，整修所在村道路及農田水利設施，并組織他們到山東、浙江等地進行實地參觀考察。截至目前，共為先進典型培育對象爭取貸款和項目資金1500萬元，爭取各類項目16個。三是相互交流。通過召開培訓班、現場會、組建觀摩團、報告會等形式相互交流經驗，引導激勵全縣村黨支部書記學先進、找差距、創佳績。汝南縣多次聯合紀委、財政、農業、民政等部門，在縣委黨校利用3天時間，舉辦村黨支部書記、駐村第一書記培訓班，從黨紀法規、農業結構調整、新農村建設、為民服務等方面進行培訓。同時，又組織51名縣級村黨支部書記先進典型，圍繞創建服務型黨組織到古塔街道辦事處宋莊社區、老君廟鎮孫屯村、三門閘街道辦事處東城社區3個市級先進典型培育村實地參觀學習，相互交流提高。

        廣泛宣傳“亮好旗”

       實施“旗幟引領”工程，“亮旗”是重點。在縣內和縣外樹立汝南縣村黨支部書記先進典型培育對象的良好形象，充分展示“旗手”風采。一是依托平臺宣傳。通過在廣播、電視、報紙、簡報、手機等平臺加大對村黨支部書記先進典型培育對象的宣傳力度。在縣電視臺開辟了《旗舞飛揚唱新歌——汝南縣村黨支部書記先進典型培育對象巡禮》欄目。在汝南黨建網開設了村黨支部書記先進典型培育對象專欄，編發手機短信2萬多條。二是開展專題宣傳。在全縣村（社）黨支部書記中開展爭當“付常運式”優秀村（社）黨支部書記競賽活動。專門召開了付常運先進事跡報告會，全縣281個村（社）黨支部書記參加了報告會。汝南縣村黨支部書記先進典型付常運，除經常在本縣村級組織中巡回講課外，還多次到外縣講課傳經，并受到熱烈歡迎。其中，駐馬店日報刊登了《老付的“幸福夢”》對付常運先進事跡予以報道。三是娛教結合宣傳。結合全縣開展的“兩學一做”學習教育，把優秀村黨支部書記先進典型的先進事跡編成小品、快板、詩詞、戲曲等形式，通過文藝演出、巡回演出等方式在全縣范圍內展演，讓全縣群眾在娛樂的過程中了解各個鄉鎮（街道辦）優秀村黨支部書記的先進事跡。目前，全縣編排優秀村黨支部書記真人真事文藝節目19個，開展巡回演出35場。

       健全機制“立好旗”

       實施“旗幟引領”工程，“立旗”是核心。確保村黨支部書記隊伍建設行動計劃長流水、不斷線，確保先進村黨支部書記旗幟“立不倒，常飄揚”。一是建立后備儲育機制。按照“一好雙強”要求，建立了100人的先進村黨支部書記人選庫，將其他優秀村黨支部書記納入鄉鎮（街道辦）的先進典型培育對象，由鄉鎮（街道辦）主要科級干部分包培養，對培養成熟、事跡突出的及時納入縣級先進典型培養對象。從而為“旗手”儲備力量，不斷壯大“旗手”隊伍。二是建立進退機制。建立“三清三請”村黨支部書記先進典型培育對象優進劣退機制，即每年年底結合年度考核和村黨支部書記承諾目標完成情況，通過本人述職、群眾評議、組織考核，把差的“清”出去，把好的“請”進來。“三清”即個人承諾不兌現的要清退、群眾評議不滿意的要清退、組織考核不稱職的要清退；“三請”即個人綜合素質強的要請進、群眾基礎好的要請進、培養成熟的要請進。通過完善進退機制，激勵了“旗手”之間相互比學趕超，確保了旗幟永遠鮮紅、數量逐漸壯大，擴大了旗幟的影響面。三是建立激勵保障機制。在政治待遇上實行“四個優先”，即對工作成績突出的村黨支部書記優先推薦為“兩代表一委員”，優先參與縣、鄉兩級組織的參觀考察活動，優先評先評優。汝南縣每年年底和七一都會隆重表彰優秀村黨支部書記，對有突出貢獻的，縣委、縣政府拿出專項資金予以重獎。至目前，汝南縣已連續3年在全縣的縣、鄉、村三級工作會議上，先后對60名村黨支部標兵、60個村務工作先進村進行重獎，獎勵金額累計達180萬元。同時，實行定期體檢制度，汝南縣從縣財政撥出專項資金，定期對全縣所有村黨支部書記進行健康體檢。通過一系列的激勵保障方式，消除了他們的后顧之憂。

         發揮作用“扛好旗”

       實施“旗幟引領”工程，“扛旗”帶動是目標。充分發揮優秀村黨支部書記在信息、資金、技術等方面的優勢，重點從引導、帶動、幫扶等方面“扛好旗”，發揮輻射示范帶動作用。一是旗幟引路。古塔街道辦事處宋莊社區在村黨支部書記付常運的帶動下，發展各類日光溫棚，現已建成1200多座溫室大棚，每年溫棚蔬菜效益達800萬元，全村從事溫棚蔬菜生產的農戶290多戶，帶動周邊4個鄉鎮、2000多戶發展溫棚生產，宋莊社區已成為豫南地區最大的反季節蔬菜生產基地。羅店鎮老村村黨支部書記李慶勇帶領全村20戶水產養殖專業戶，在宿鴨湖進洪道口承包魚塘面積達108畝，年收入151萬元。同時，利用宿鴨湖天然草場和豐富的水資源等區位優勢，大力發展畜牧養殖業和水產養殖業。目前，已發展雞、鴨、鵝、豬、牛、羊等規模養殖戶140多戶，奶牛養殖也初具規模，給全村帶來經濟效益1800多萬元。二是協會基地帶動。東官莊鎮宋屯村的花木協會，帶動全村群眾參與花木種植，已形成特色產業，現有品種100多個，總種植面積達2000畝。老君廟鎮孫屯村農機協會，帶動村民掀起了“購機熱”，該村400多戶擁有聯合收割機330臺，稻麥兩用收割機“洋馬”28臺、其他各類大型機械800多臺，平均每戶擁有兩臺，每部農機年收入均在5萬元以上，是全國有名的農機專業村。留盆鎮朱樓村黨支部書記朱大旺在本村大力提倡“土地流轉承包”，承包農田土地2800多畝，成立了“汝南縣大旺農機專業合作社”、“汝南縣華豐園種植專業社”，解決農村富余勞動力300多人就業，推動了特色產業發展，調整了農業種植結構，使農民增收達300萬元。三是扶貧幫困。王崗鎮余莊村黨支部書記閆耀勇，自辦企業和水產養殖業，吸納本地勞動力100多人，先后為“村村通”和學校捐款近10萬元，并與8名困難群眾結對幫扶資金6萬多元。三門閘街道辦事處東城社區黨支部書記趙玉俊任支部書記以來，共幫助貧困戶39戶，資助貧困大學生17人，資助金額達37萬元。汝寧街道辦事處東關社區黨支部書記張會軍投資百萬元建占地3.5畝的生豬養殖場，現該養殖場年出欄生豬1000多頭，存欄500多頭，收入穩定、效益可觀。致富不忘鄉鄰，他本人親自挑選13戶困難戶作為幫扶對象，積極傳授他們生豬養殖技術，使他們通過科學養殖生豬脫貧，并帶動了更多居民發展畜牧養殖發了家。

       一旗獨展不是春，百旗飄揚滿園春。通過實施村黨支部書記隊伍建設“旗幟引領”工程，汝南縣村黨支部書記隊伍整體素質明顯提升，基層黨組織戰斗力明顯增強，黨群干群關系明顯增進，縣域經濟明顯提高。據統計，汝南縣18個鄉鎮（街道辦）黨（工）委中有16個被省、市命名為先進基層黨組織或“五好”鄉鎮黨委。全縣740個基層黨支部中，先進支部253個，占34%；一般支部487個，占66%，全縣沒有一個軟弱渙散村黨支部。