一場民告官的案件開庭 17個副市長來旁聽

    22日上午，一場特別的庭審在山東省高級人民法院舉行，案件則是一起涉及土地房屋征收的行政訴訟案件，某縣政府作為被上訴人應訴。而在旁聽席上，來自全省17個地市的分管副市長以及33個省直有關部門分管負責人等200余人，共同觀摩了此次庭審。

　　這是山東省政府法制辦組織的第三次“百名廳(局)長庭審觀摩”體驗活動，也是山東省歷史上規模最大、規格最高、人數最多的一次法治政府建設培訓活動。而行政機關負責人庭審觀摩培訓，對于推動行政機關負責人出庭應訴實現常態化，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，推進山東省法治政府建設向縱深發展具有風向標意義。

　　山東省政府法制辦黨組書記、主任孟富強認為，行政機關負責人出庭應訴制度是貫徹國家和省《法治政府建設實施綱要》的重要舉措，是新修改的《行政訴訟法》和國務院辦公廳《關于加強和改進行政應訴工作的意見》的明確要求。行政機關負責人是法治政府建設的“關鍵少數”，承擔著推進依法行政、建設法治政府的重要職責。

　　孟富強表示，作為2016年全省法治政府建設專題研討班依法行政培訓的一部分，這次“百名廳(局)長庭審觀摩”體驗活動，通過典型案件的警示和引領作用，有助于行政機關負責人進一步了解法庭庭審流程和規則，進一步提高各級各部門行政應訴能力水平，特別是提高行政機關負責人的法治意識和應訴能力，這對于推進行政機關負責人積極依法履行出庭應訴職責，從源頭上有效預防和化解行政爭議，嚴格規范行政行為，提升依法行政水平，加強政府自身建設具有重要作用。

　　庭審觀摩培訓結束后，許多行政機關負責人表示：通過現場觀摩體驗，有助于我們了解法庭庭審規程，實現從不敢“出庭發聲”到敢于“出庭應訴”的轉變，把握法院審查行政行為所關注的焦點問題，面對面傾聽人民群眾呼聲，及時發現和主動糾正行政執法中存在的問題，從而增強依法行政的能力和自覺性，這不僅能夠切實增強依法有效化解社會矛盾糾紛的能力，實現定紛止爭的目的，還能維護法律尊嚴和權威，進一步提高政府公信力。

　　新《行政訴訟法》施行一年多來，全省行政應訴案件數量激增，已經與行政復議案件數量達到了等量齊觀的地步。下一步，山東省政府法制辦將進一步推動各級各部門強化責任意識，按照“誰負責、誰應訴，誰主管、誰出庭”的原則，切實履行行政應訴法定職責，完善工作機制，逐步建立健全包括行政敗訴案件報告制度、行政訴訟案件分析評估制度等在內的行政應訴工作制度，建設一支與行政應訴工作任務相匹配的人才隊伍，加強行政應訴工作經費、裝備、車輛和其他必要的工作條件保障力度，加強監督考核，全面協調推進，不斷提升行政應訴工作能力，推動政府工作規范化、程序化、法治化。(記者張帥)