發改委引導民資參與重大工程項目

　　規劃內項目原則上不再審批項目建議書，直接審批可行性研究報告

　　國家發改委19日表示，日前印發了《關于加快推進國家“十三五”規劃重大工程項目實施工作的意見》的通知，將采取13項主要措施推進165項重大工程實施，包括積極引入民間投資、加強用地保障等。

　　據介紹，“十三五”規劃綱要中明確了165項重大工程項目，是促進經濟發展、穩增長的重要內容。為推進項目落實，發改委將加強重大工程項目建設土地調度，通過開通綠色審批通道、簡化用地審查環節等措施，加快用地審批進度，提高供地效率。完善重大工程項目用地政策，對重大工程項目建設所需的新增用地計劃，要在年度計劃中予以優先安排。

　　同時，最大限度地放寬市場準入，健全政府和社會資本合作（PPP）機制，通過特許經營等方式，積極引導社會資本參與重大工程項目建設和運營。

　　在實施過程中，發改委要求各地區、各部門要將重大工程項目納入本地區、本部門編制的地方規劃和專項規劃，并細化內容要求和保障措施，明確實施時間表和路線圖。對需要報批的重大工程項目，要加快推進前期工作。扎實做好重大項目前期論證工作，精選和優選重大工程項目建設方案。

　　另外，規劃內項目原則上不再審批項目建議書，直接審批可行性研究報告。對正在審批核準的項目，各地區、各部門要最大限度簡化審批程序，加緊清理各種不規范的審批“要件”，持續優化流程設計，推行網上并聯審批，探索建立多評合一、統一評審的新模式，大幅縮減審批時間。對已經審批核準尚未開工的重大工程項目，要抓緊落實建設條件，確保及時開工。對已經開工建設的重大工程項目，要加強跟蹤服務，及時解決實施中的問題，大力推進、確保實施進度。

　　分類明確政府在重大工程項目實施中的責任，公共服務、基礎設施、環境保護、體制改革等主要由政府負責實施的，要細化各級政府相關部門的實施主體責任。科技創新、產業升級等主要由市場發揮作用的，要明確各級政府相關部門的推進責任和服務責任。各牽頭單位要充分發揮現有協調機制作用，搭建定期會商和信息交換平臺，創新溝通和協作方式，重點加強跨地區、跨部門重大工程項目的統籌協調，齊心協力共同做好重大工程項目實施工作。

　　在項目落實過程中完善在建項目質量抽檢制度，抽檢結果及時向社會公開。開展重大工程項目第三方質量調查。落實工程項目全過程質量安全責任人制度，對重大工程項目實行最嚴格的質量安全責任追究和倒查制度。實現平臺受理、在線辦理、限時辦結、全程監察。建立重大工程項目進展情況季度報告制度。鼓勵開展第三方評估，將實施進度和完成情況作為重要指標納入年度考核目標。拓展互聯網等新媒體輿論監督功能，暢通重大工程項目監督舉報渠道。（記者 李志勇）