工信部：六目標、六任務、六項措施推進汽車強國

     新華網天津9月3日電（記者 姜俊吉）2016中國汽車產業發展(泰達)國際論壇今日在天津正式召開，工業和信息化部裝備工業司副司長瞿國春提出，關鍵技術要取得重大突破，創新體系不斷完善等六個目標，圍繞關鍵領域實現汽車強國過程中面臨的短版，需要實施六大任務，通過深化體制改革，改革管理體制等六項措施穩步推進汽車強國建設。

工業和信息化部裝備工業司副司長瞿國春

    瞿國春首先分析了中國汽車行業目前發展需要面對的機遇與挑戰。2015年5月19日，國務院正式發布中國制造2025，這是黨中央、國務院總攬國際國內發展大勢，站在增強我國綜合國力，提升國際競爭力，保障國家安全的戰略高度做出的重大戰略部署，核心意義是加快制造業創新發展、提質增效，由制造大國向制造強國的轉變。汽車產業是制造業的典型代表，是體現綜合競爭力的標志性產業。為加快中國制造2025在汽車產業的貫徹落實，工信部牽頭開展了中國汽車產業中長期規劃2016至2025編制工作，中心思想就是圍繞搶抓機遇、積極謀劃、協同創新、穩步推進來建設汽車強國，現在已經有了一些初步的成果。

    國民經濟發展新常態下，我國汽車產業發展成績顯著，但也存在一些問題。進入新世紀以來，我國汽車產業快速發展，形成種類集群、配套完整的產業體系，整車研發能力明顯增強，節能減排成效顯著，質量水平穩步提升，中國品牌迅速成長，國際化發展能力逐步提升。特別是近年來在商用車和SUV部分乘用車領域，已經形成了一定的競爭優勢。新能源汽車發展取得重大進展，由培育期進入成長期。隨著汽車產業不斷的發展壯大，其在國民經濟中地位和作用持續增強，為推動經濟增長，增加財政收入，促進社會就業，改善民生福祉做出重要貢獻。汽車相關的產業稅收占全國稅收比，從業人員占全國就業人數占比，汽車銷售額占全國商品零售占比均連續多年超過10%。

    與此同時，我國汽車產業大而不強的矛盾依然突出，表現在關鍵核心技術掌握不足，產業鏈存在短版，高端裝備對外依存度高，創新體系仍需完善，企業實力亟待提升，監管工作有待加強，產業過剩的風險開始顯現。巨大的汽車保有量帶來的能源、環保、交通問題日益凸顯。同時，市場擴大開放后的合資合作的格局也可能對中國品牌發展帶來巨大的影響。物聯網汽車深度融合，互聯網社交圈影響逐漸增強，共享出行、個性化服務成為重要趨勢。產業格局和生態體系發生深刻的調整，傳統企業和新型企業競合交融發展，價值鏈、供應鏈、創新鏈將發生重大變革，全球汽車產業生態正在重塑。

    面對變化，我國汽車產業在關鍵核心技術、企業競爭能力和國際化經營水平、產業布局、創新體系等方面準備還有所不足，這是挑戰的一面。

    中國制造2025戰略目標的指引下，對于穩居并將長期處于全球最大的汽車市場的我國而言，實現產業由大變強的目標，還是具備較好的基礎和有利條件，機遇與挑戰并存，總體上講，機遇大于挑戰。

    首先，新能源汽車和智能網聯汽車有望成為搶占先機、發展的突破口，我國新能源汽車大幅度提升，產業規模快速擴張，動力電池產業鏈日趨完善，支撐汽車智能化、網聯化實力不斷增強，互聯網產業在全球具有一定優勢，信息通信領域技術和標準國際話語權也在大幅提高。北斗衛星導航系統即將實現全球主網。

    其次，全球巨大的市場需求提供持續動力和上升空間，隨著城鎮化加快推進，汽車市場仍將保持平穩增長，預計2020年我國汽車產銷量將達到3000萬輛，2025年達到3500萬輛左右，隨著自主創新能力的提升，我們可以充分發揮市場的優勢，在技術路線選擇，標準制訂方面將有更大的自主性和話語權，從而為自主能力創造有利的條件。

    制造強國戰略和“一帶一路”建設將為產業發展提供重要的支撐和發展的機遇，智能制造的推廣實施將有利于推動產業轉型升級，工業強機逐步夯實技術，“一帶一路”將海外發展通道更加暢通，沿線市場的開放將更為便捷，汽車產業協同其他優勢產業共謀全球布局、國際發展的機制將加快形成。

    第三，解放思想、創新方式、統籌規劃、系統推進，全面鞏固和提升汽車產業的技術和能力。汽車行業要堅定不移地貫徹著力創新，轉型升級的主基調，牢固樹立創新協調綠色開放共享的發展理念，推進汽車產業供給側結構性改革，控制總量優化結構，著力創新，以做大做強中國品牌汽車為中心，培育具備國際競爭力的企業，以新能源汽車和智能網聯汽車為突破口，實現產業差異化創新發展。以提升零部件供應層次，汽車裝備體系為支撐，突破制約產業發展的技術瓶頸，以“一帶一路”為契機，加快全球布局和國際化，推動汽車產業發展由規模速度向質量效益轉變，完善中國汽車產業由大到強的戰略轉變。

      力爭經過十年持續左右的時間邁入世界強國行列，當然這和中國制造2025、三個十年的目標也是一樣契合，未來在前列站入一定的位置，最后實現強國戰略。根據現有技術和優勢，總結出六大目標：

    第一，關鍵技術取得重大突破，創新體系不斷完善，創新能力明顯增強，先進動力系統、高效傳動系統達到先進水平，我們動力電池、核心技術要處于國際領先。

    第二，全產業鏈實現自主可控，率先突破先進乘用車傳感器、車載芯片、高端制造裝備、檢驗檢測設備等短版，培育具有國際競爭力的供應商，從零部件到整車完整產業鏈布局。

    第三，中國品牌汽車產品認可度、產品美譽度要顯著增強，形成較強國際競爭力的企業和品牌，在全球產業分工和價值鏈的地位要明顯提升，新能源汽車要具有全球創新的引領能力。

    第四，新興產業生態基本形成，研發制造、物流、客戶服務一體化，形成人車互聯，信息與智能交通、新能源新型智慧生態體系。

    第五，國際化能力發展明顯提升，統籌國際國內兩個資源市場，形成技術與資本，營銷品牌多元化，深層次的模式，企業經營能力顯著提升。

    最后，節能環保水平要大幅提高，2020年乘用車新車平均燃料消耗量降到5.0升/百公里，商用車接近國際先進水平。實施國Ⅵ標準，到2025年，乘用車新車平均燃油消耗量達到4.0升/百公里，商用車達到國際領先水平，排放達到國際先進水平。

    圍繞關鍵領域實現汽車強國過程中面臨的短版，實施六大任務：

    一是強化自主創新能力，把自主創新作為中心環節，堅持創新驅動發展導向，完善創新體系建設，加強核心技術公關，提升平臺技術能力，強化發展動力。

    二是要計劃基礎的能力，完善產業鏈的鏈條體系，掌握自主可控零部件，建設汽車基礎，夯實零部件基礎，大力發展先進制造裝備，以智能制造為重要手段，全面提升全產業鏈集成能力。

    三是推動產業轉型升級，大力發展汽車先進技術，形成新能源汽車和梯次合理的產業格局和完善的配套體系，實現乘用車燃料消耗量和積分辦法，引領產業轉型升級。

    四是加快跨界融合，構建新型產業生態，堅持跨界融合，開放發展推動汽車產業智能制造與互聯網應用為抓手，創新融合發展模式，推動出新服務多元化，實現產業發展的新動能。

    五是要提升質量品牌，打造國際領軍企業，堅持把質量品牌建設作為提高企業競爭力的根本要求，大力推進企業改革，大力培育中國汽車品牌，培育具有國際競爭力的中國汽車企業。

    六是要深化開放合作，提高國際化發展能力，堅持把國際化發展作為汽車產業可持續發展的重要保障，健全服務保障體系，提升國際化經營能力，加強國際合作，加快推動中國汽車產業融入全球市場。

       此外還制訂了六項措施：一是深化體制改革，改革管理體制，強化法制化管理，適合我國國情和產業發展規律的法制化、集約化、國際化管理制度，研究制訂機動車生產管理相關法規，建立健全有利的賠償和企業退出機制，優化公告管理、強化事中事后管理，加快推進汽車行業體系建設，落實主體責任和法律責任，建立多部門跨地區的獎懲機制。

    二是通過政策銀行、貼息貸款和高技術發展專項等資金，共同支持創新中心建設等八大工程建設，加大對節能與新能源汽車研發投資力度。

    三是強化標準化體系建設，完善整車零部件體系，建立政府市場制訂的標準協同發展，協同配套的新型標準體系，完善新能源汽車及基礎設施的標準法規體系，加快智能網聯汽車體系。

    四是加快人才隊伍保障，加強統籌規劃和分類指導，開展汽車人才培養和轉型模式研究，構建國際競爭力的建設，優化優化生態環境。

    五是建設和諧社會，推動建設社會和諧發展，加強機動車污染防治，完善道路交通安全法規和標準，促進汽車共享經濟發展，建設環境友好、資源集約、人車和諧的汽車社會。

    六是要發揮行業組織的作用，完善公共服務平臺，組織行業聯合技術公關，制訂產業技術規范，加強國內外合作交流。

    瞿國春表示，實現汽車強國戰略轉型是一項系統工程，需要規劃設計和戰略引領，更需要政府、科研院所等行業共同努力，希望各方攜起手來，為共同建設汽車強國貢獻自己的力量，早日實現中國汽車強國夢。