泌陽 立足特色打造優勢產業集群

省委書記謝伏瞻(中）在市委書記余學友（右一），市委副書記、市長陳星（右三）的陪同下在泌陽縣調研。

市委書記余學友，市委副書記、市長陳星，市人大常委會主任張憲中，市政協主席劉軍甫等領導在泌陽縣產業集聚區觀摩。

中國第一個肉牛品種——夏南牛。

泌陽億健食品食用菌加工產品展示。

河南恒都夏南牛屠宰分割生產線。

中云創光電科技生產車間。

河南恒都食品有限公司來了。15萬頭夏南牛屠宰分割生產線、兩個2萬頭肉牛育肥場、總投資10億元的“夏南牛研發城”等一個個項目的快速啟動是企業在這里落戶生根的決心和信心。

因為有了“中國肉牛之鄉”和“夏南牛”兩塊金字招牌，通過開放招商、以商招商，一條夏南牛全產業鏈在泌陽形成。

曾一度因無項目可看而在全市觀摩中被迫棄權的泌陽，如今培育出夏南牛、食用菌、電子電器三大產業集群，以優勢產業為突破口，泌陽縣項目建設可謂鳳凰涅槃。

突出重點體現特色

做大做強優勢產業

2007年6月29日，中國第一個肉牛品種夏南牛在泌陽誕生。

大念“牛字經”，培育“牛經濟”，依托“夏南牛”這一獨特的品牌優勢，“牛產業”已成了泌陽的一張名片。

河南恒都食品有限公司、泌陽溢佳香食品有限公司2個省級夏南牛產業化龍頭企業先后落戶縣產業集聚區。在泌陽，夏南牛產業鏈條中還有12家市級農業產業化龍頭企業。其中，河南恒都食品有限公司至2015年已完成投資25億元,建成項目5個。

為了進一步拉動產業發展，泌陽縣委、政府專門在產業聚集區內規劃建設了占地1000畝、計劃總投資30億元的“夏南牛產業園”。目前，泌陽縣夏南牛產業已經形成了從技術研發、種源培育、良種擴繁、規模養殖、屠宰加工、產品銷售、品牌開發、物流配送、餐飲服務為一體的全產業鏈發展格局。

同樣，以“泌陽花菇”這一地理標志產品為基礎，在政府的引導下，泌陽縣食用菌種植農戶已發展到10多萬戶，種菇10萬袋以上的農戶和專業合作社50多個，由原來的單一秋栽香菇品種發展到現在的春栽香菇、反季節高溫香菇、袋料黑木耳、白靈菇、雞腿菇、毛木耳等十多個品種。億健食品、天中億龍、泌花食品、盤菇食品等十多家食用菌深加工企業相繼落戶后，一舉解決了長期以來泌陽有菇無市、有市無價、菇農賣菇難的問題，拉長了產業鏈條。據2015年統計數字，全縣種植袋料香菇突破2.1億袋，鮮品總產量達31萬噸，實現產值34億元。

為轉變招商引資陳舊觀念，扭轉被動招商的局面，泌陽縣委、縣政府出臺新的綜合考核評價體系，取消了硬性目標任務，從優勢產業中找項目，做大做強優勢產業。

緊盯珠三角、長三角、京津冀等重點區域，瞄準中外500強和行業領軍企業，圍繞夏南牛、食用菌兩大優勢產業，積極引進上下游配套企業，促進優勢產業縱向鏈接、橫向配套、上下游聯動。

通過大力培育夏南牛、食用菌及電子電器等產業集群，眼下，泌陽縣著力打造的三大產業園區已基本形成。其中，夏南牛產業園完成投資20億元，夏南牛研發城、夏南牛產業園、澳牛屠宰及3萬噸冷庫等項目正在建設。投資30億元規劃建設了占地360畝的食用菌產業園，投資3億元的食用菌深加工項目河南衡門百年醋業生產等項目正在扎實推進。占地380畝的電子電器產業園，二期工程標準化廠房及配套設施基本建成，電子產品生產企業有21家。

據最新統計數字，138個項目已入駐泌陽縣產業集聚區，其中2015年新引進落地項目21個，億元以上項目12個，建成投產項目5個。產業集聚區去年完成固定資產投資92億元，實現主營業務收入280億元，從業人員達4萬人。

為拓寬開放招商的領域，在圍繞主導產業精準招商的基礎上，泌陽縣把招商重點向金融企業拓展。2015年，中國銀行和玉川村鎮銀行相繼引入，在增加稅源的同時，為泌陽縣項目建設提供了資金支持。

突出抓好政策性的資金項目，把握“十三五”期間國家投資走向，充分發揮政府綜合協調、服務指導的作用，及時調整爭取政策性資金方向，結合泌陽實際，超前謀劃、精心包裝了一批項目，爭取項目及早進入國家投資的籠子，為爭取政策性資金提供良好平臺。

破解項目落地難題

致力優化服務環境

“征地拆遷工作事關泌陽經濟社會發展大局，沒有征地拆遷就沒有項目落地，沒有項目落地就沒有泌陽發展。征地拆遷工作事關泌陽城市建設，是改善城區環境、完善城區功能、提升泌陽形象的需要；征地拆遷工作事關泌陽民生改善，無論是修路、辦學校還是建公園、遷移醫院，各項民生工程項目都離不開征地拆遷，它是改善泌陽人居環境的迫切需要；征地拆遷工作事關泌陽法治建設，是泌陽人民群眾實現公平正義的需要。”在今年7月初泌陽縣召開的城區重點項目建設征地工作會議上，縣委書記張樹營再次強調了征地拆遷工作的重要性。

為全力破解征地拆遷難問題，泌陽縣不斷加大宣傳教育力度，大張旗鼓地宣傳征地拆遷工作中涉及的項目規劃、補償標準、優惠條件等相關政策，做到家喻戶曉，最大程度爭取群眾支持。

制定完善征地拆遷補償辦法，做到標準一致、公開公正，一把尺子量到底。堅持一線工作法，要求分包項目領導和辦事處一把手要有敢于擔當的精神，做到在其位謀其政，在其職負其責，深入一線，直面矛盾，解決問題。以“兩違”整治促拆遷，通過“兩違”整治，解決征地拆遷遺留難題，為項目建設鋪平道路。

項目實施單位完善手續意識不強、服務單位超前服務意識不強、職能部門觀念轉變不夠等諸多因素，一直是項目辦理慢的主因。為全力破解項目手續辦理慢問題，泌陽縣委、縣政府要求招商引資單位、產業集聚區管委會和各職能部門全面開展自查自糾活動，勇于自我剖析找問題，進一步強化服務意識，積極主動為項目落地提供優質服務。

發揮縣“三聯辦”積極作用，強化效率意識，指派專人全程為企業代辦相關手續，實現企業與政府部門“零”接觸。各職能部門明確辦理時限，提高辦事效率，力爭今日事今日辦，今日事今日結。全力破解項目招投標秩序管理混亂局面，堅持和完善土地招拍掛、財政資金管理等一系列制度，徹底解決圍標、串標、轉包、借用資質等一系列問題。縣紀委、監察局加大督導檢查力度，對作風不實、不作為、亂作為的單位和個人嚴肅追究問責。

拓展項目投資領域

大力提升民生福祉

經濟發展靠項目，民生改善同樣靠項目。

為推進新型城鎮化建設，大力改善人居環境，按照“六大功能區、兩大開發帶”城市建設總體規劃布局，泌陽縣不斷加大城市基礎設施建設投入，2015年完成投資15億元，城區面積達28.5平方公里，常住人口達26萬人，全縣城鎮化率提高到36.4%。

投資3.5億元高標準建設銅山湖大道,城區至銅山湖風景區105路公交車全面啟動運營，城區和銅山湖風景區一體化建設正在有力推進。投資1.2億元建設的盤古公園、生態公園、雙龍公園和漢風公園相繼開工建成。投入4.8億元對泌水河、梁河進行生態治理，投入3000萬元對老城區進行升級改造……

在縣城規劃區內，10余條道路得到升級、擴延，以完善城區功能為目標，不斷加大供水、供電、供氣、污水和垃圾處理等基礎設施建設。實施安全飲水工程33處，解決3萬人的安全飲水問題。實施第二期學前教育三年行動計劃和農村薄弱學校改造工程，新建6所幼兒園，改擴建16所幼兒園，在縣城區新建1所初中和3所小學。深入實施職業教育攻堅計劃，開工建設縣中等職業學校綜合實訓樓項目，申報國家中等職業教育改革發展示范學校已通過省級驗收。實施縣人民醫院搬遷工程，推進縣中醫院病房樓、婦幼保健院建設工程，推進4所衛生院、50個衛生室標準化建設。

今年上半年，泌陽縣民生支出達20.4億元，占財政總支出的85%。

眼下，把抓項目作為穩增長、保態勢、調結構、促轉型的重要舉措，已經成為泌陽全縣上下的共識和行動的指南。

加快推進優勢產業發展，重點抓好澳牛屠宰及3萬噸冷庫項目、盤菇生態農業和泌花食用菌深加工等項目，利用中國農加工洽談會這一“國字號”平臺，展示泌陽形象，宣傳泌陽優勢，圍繞農副產品深加工優勢產業，招引一批在產業鏈中起關鍵作用的重大項目，深入推動泌陽優勢產業走上集群發展之路。

圍繞年初確定的26項重點城建工程、26項招商引資項目和10件重點民生實事，全縣上下同心同力，著眼“待建項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓驗收”這一目標，狠抓落實。

目標已明，路在腳下。

面對新的發展機遇和挑戰，91萬泌陽人民正團結奮進、迎難而上，正以敢于擔當的時代精神，推進泌陽經濟社會實現持續健康快速發展，確保全縣如期實現全面建成小康社會宏偉目標！

泌陽縣第一高級中學新校區教學大樓。

總投資7億元，正在建設中的泌陽縣人民醫院。

泌水湖公園夜景。

泌陽縣高速引線。