財政部亮出“家底” 預算公開邁出實質性步伐

　　預算公開是建立和實施全面規范、公開透明的現代預算制度的重要抓手和推動力。近年來，財政部在推動建立預算公開制度體系，預算公開邁出實質性步伐。

　　“按照預算法規定，財政部公開了2016年中央政府預算，包括預算報告、21張報表和有關文字說明。與2009年首次向社會公開的中央政府預算相比，公開內容更加全面、透明。” 昨日，財政部有關負責人表示，一是將政府收支全部納入預算管理，建立健全一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算體系，做實“家底”。二是將中央一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算全部上報全國人大審議并向社會公開，亮出政府全部“家底”，公開不留余地。

　　上述負責人說，在公開預算收入總額的同時，公開中央預算收入構成，其中，稅收收入分增值稅、消費稅、企業所得稅等稅種公開，非稅收收入按行政事業性收費、罰沒收入、專項收入等項目公開，政府性基金收入按基金項目逐項公開，國有資本經營預算中國有企業上繳利潤分行業公開，講清楚政府的收入是怎么來的。此外，公開地方政府一般債務、專項債務余額情況。

　　值得關注的是，公開內容進一步細化。其中，一般公共預算中央本級支出在原來公開到功能分類約21類、41個款的基礎上，細化公開到22類、約140個款、680個項。中央對地方稅收返還和轉移支付全部公開到項目，包括一般性轉移支付7項，專項轉移支付87項、稅收返還4項，稅收返還、一般性轉移支付、專項轉移支付匯總及分項情況全部細化到36個省（自治區、直轄市、計劃單列市）。中央政府性基金支出按項目細化到功能分類50多個項。

　　負責人介紹，2016年共有102個部門依照預算法規定的時間、內容等公開部門預算，包括部門收支總體情況和財政撥款收支情況。此外，公開了部門職責、機構設置、機關運行經費安排、政府采購、國有資產占用、預算績效等情況。財政部匯總公開了中央本級“三公”經費預算安排情況。

　　與2010年中央部門首次向社會公開部門預算相比，2016年部門預算公開取得顯著成效。一是公開部門的數量由75家增加到102家。二是公開范圍擴大，由一般預算拓展到政府性基金預算、國有資本經營預算，由單獨公開部門收支預算拓展到公開部門職責、機構設置、機關運行經費安排、政府采購、國有資產占用、預算績效等情況，公開“三公”經費預算。三是內容細化，部門支出公開到功能分類項級科目，一般公共預算基本支出公開到經濟分類款級科目，“三公”經費支出按因公出國（境）費、公務用車購置費、公務用車運行費、公務接待費公開，內容更加透明。四是圖文并茂，更加注重解讀和說明，更多促進公眾理解和支持。五是社會反響總體正面、積極。（包興安）