河南“三煤一鋼”扭虧 計劃兩年完成混改

　　“不改革只有死路一條，抓改革才能柳暗花明。”對于河南省國企改革，省長陳潤兒下了這樣的決心。近期，河南省出臺系列文件，明確要在兩年內(nèi)基本完成省屬國有工業(yè)企業(yè)混合所有制改革，并對混改重點、“三供一業(yè)”分離等具體工作做出布局。今年上半年，包括安鋼集團、平煤集團、鄭煤集團、河南能源化工集團在內(nèi)的“三煤一鋼”均實現(xiàn)扭虧。

　　國企混改列出時間表

　　從設計到具體實施，河南省國企改革已進入實質(zhì)性階段。省屬國有工業(yè)企業(yè)混合所有制改革作為國企改革重點，具體實施方案和目標完成時間已敲定。

　　近期，河南省人民政府發(fā)布《關于省屬國有工業(yè)企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實施意見》（下稱《意見》）指出，要在兩年內(nèi)基本完成省屬國有工業(yè)企業(yè)混合所有制改革。

　　對于改革方式，《意見》明確，將重點推進國有企業(yè)二級及以下子公司層面混合所有制改革，加快集團公司層面股份制改革步伐。通過入股新建、并購重組、債務重組、股權(quán)置換、員工持股等多種“混改”模式，使國有企業(yè)在保持國有資本控股的前提下，積極引入戰(zhàn)略投資者，擴大非公有資本的持股比例。對于與主業(yè)相配套的輔業(yè)子公司，要加快推進主輔分離輔業(yè)改制，實現(xiàn)國有資本全部退出或少量參股。而對三級以下子公司，要加強內(nèi)部資源整合。通過兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、解散注銷、關閉破產(chǎn)等方式，分類分批實現(xiàn)國有資本有序退出。

　　“我省已確定8家企業(yè)作為試點單位，各企業(yè)將結(jié)合自身情況有序推進改革。”河南省國資委相關負責人透露，河南能源化工集團、平煤神馬集團、鄭煤集團、安鋼集團、河南機械裝備投資集團、河南煤層氣開發(fā)利用有限公司、洛陽銅加工集團、洛陽單晶硅集團作為試點單位，已部分制定了改革方案。

　　例如，河南能源化工集團從內(nèi)部醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、煤電一體化發(fā)展等板塊入手，推動鶴煤、永煤、義煤等醫(yī)院，所屬新疆公司、黔西化工、四川銀鴿等子企業(yè)，與民營企業(yè)開展合資合作。平煤神馬集團70%的二級子公司和60%的三級子公司發(fā)展成為混合所有制企業(yè)，下屬首山焦化、中鴻煤化、華瑞新材3家混合所有制公司被納入全省試點單位。鄭煤集團則選擇中都飯店、錦源建設公司等6類16家單位作為改革試點。安鋼集團除對8家與鋼鐵主業(yè)關聯(lián)度高的子公司實施控股外，其他子分公司均全面推進混合所有制改革。首批選定4家子分公司作為改革試點單位。

　　據(jù)悉，目前河南省8家試點國企，已經(jīng)初步選定第一批67家子公司實施混合所有制改革。省國資委鼓勵非國有資本參與省屬國有工業(yè)企業(yè)混合所有制改革，也鼓勵省屬國有工業(yè)企業(yè)以多種方式入股非國有企業(yè)。

　　“三煤一鋼”初見成效

　　“三煤一鋼”體量大、冗員多、包袱重，改革難度大，但帶頭示范意義也十分明顯。河南省國資委公布的《上半年省管國有企業(yè)經(jīng)濟運行分析報告》顯示，上半年河南能源化工集團、平煤集團、鄭煤集團已逐步實現(xiàn)扭虧轉(zhuǎn)盈，安鋼集團已整體實現(xiàn)扭虧轉(zhuǎn)盈。

　　據(jù)省國資委相關負責人介紹，安鋼集團對33家子分公司進行重組、整合，取消安鋼加工配送公司、鋼花物流公司、安連實業(yè)公司等10家單位，減少法人單位近30%。在全面加快非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，該集團1550mm冷軋工程項目計劃今年11月投產(chǎn)，永通20萬噸球墨鑄鐵管、高溫超高壓發(fā)電機組等效益提升和節(jié)能環(huán)保項目也在持續(xù)建設中。

　　在一系列改革下，安鋼集團旗下上市公司安陽鋼鐵（600569）從2015年巨虧25.5億元的豫籍“虧損王”成功翻身。公司上半年實現(xiàn)營業(yè)收入115億元，同比增長2.8%；凈利潤9441萬元。報告期內(nèi)，安陽鋼鐵均按照規(guī)定時間兌付公司債利息，所有銀行貸款均按時償還。

　　據(jù)河南日報報道，安鋼集團在近日召開的廠情報告會上宣布，集團“1月份大幅減虧，2月份實現(xiàn)止血，3月份盈虧平衡，4月份以來連續(xù)盈利，上半年整體實現(xiàn)扭虧為盈”。

　　證券時報記者還了解到，近日，中國平煤神馬集團旗下的平頂山市礦益膠管制品股份公司和河南天成環(huán)保科技股份公司成功登陸新三板。目前該集團擁有平煤股份（601666）、神馬股份（600810）、易成新能（300080）三家A股公司、四家新三板企業(yè)，位居省管企業(yè)前列。集團焦炭產(chǎn)業(yè)構(gòu)建形成“統(tǒng)一結(jié)算、集中購銷”新格局，產(chǎn)能利用率高于行業(yè)平均水平25個百分點，實現(xiàn)利潤1.2億元。

　　旗下?lián)碛写笥心茉矗?00403）、銀鴿投資（600069）兩家主板上市公司的河南能源化工集團，上半年也實現(xiàn)產(chǎn)銷平衡。據(jù)省國資委消息，上半年該集團各煤業(yè)公司原煤制造成本較計劃大幅下降，其中永煤公司較計劃降低24.4%。所屬義煤公司、焦煤公司、鶴煤公司、新疆公司開展生產(chǎn)經(jīng)營指標契約化管理的礦井數(shù)量占比超過四分之一，銀鴿公司開展生產(chǎn)經(jīng)營指標契約化管理的裝置達100%。

　　鄭煤集團旗下鄭州煤電（600121）近期公告，公司2016年1至6月煤炭生產(chǎn)毛利為2億元，同比增長207%。省國資委透露，該集團化解過剩產(chǎn)能工作正有序推進，2016年擬退出礦井25處，產(chǎn)能465萬噸，計劃分流安置7700人，涉及資產(chǎn)25億元，涉及負債27.54億元。

　　此外，剝離國有企業(yè)辦社會職能、為企業(yè)“瘦身減負”，已成為當前河南國企改革下階段的重點。證券時報記者了解到，近日河南分離辦社會職能組召集“三煤一鋼”相關負責人及工作人員就剝離國有企業(yè)辦教育辦醫(yī)療等公共服務機構(gòu)、退休人員社會化管理情況召開了專題座談會，明確了下步擬處置的形式。分

　　離辦社會職能組組長、省政府國資委主任肖新明稱， 2016年，省管企業(yè)分離辦社會職能工作要全面推開。到今年年底前，社區(qū)管理組織要完成移交，職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”簽訂分離移交協(xié)議，啟動維修改造工作。到2017年底，河南省將全面完成省管企業(yè)分離辦社會職能工作任務。