項目建設帶動泌陽全面發展

記者 侯偉峰 通訊員 張成亮

138個項目已入駐縣產業集聚區，其中2015年新引進落地項目21個，億元以上項目12個，建成投產項目5個。

2015年，泌陽縣產業集聚區全年完成固定資產投資92億元，實現主營業務收入280億元，從業人員達4萬人。

曾一度因無項目可看而在全市觀摩中被迫棄權的泌陽，到培育出夏南牛、食用菌、電子三大產業。

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抓住項目建設這個“牛鼻子”，連續幾年來，泌陽筑牢發展基礎，縣域經濟綜合實力由全省100位上升到48位，在增強發展后勁的同時，實現了泌陽科學發展、跨越發展。

突出重點抓項目

“剜到籃子里都是菜”這是之前一段時間個別單位為了完成招商任務而存在的想法。

大小項目都招，符不符合產業政策都要。一些不符合產業政策的養殖項目頂任務，掛靠別的單位招來的項目頂任務，滋生了招商亂象，助長了不良之風。

為了扭轉這種亂象，把開放招商作為一舉求多效的重要措施，作為承接產業轉移、擴大投資招商的主渠道，力爭招引更多的企業在泌陽落地生根。從今年開始，泌陽縣委、縣政府不斷改進招商引資辦法，在招商引資工作中取消了硬性目標任務，出臺了更加科學的招商考核辦法，突出抓好開放招商，結合綜合考核評價體系，對招商引資先進單位和個人進行重獎，政治上給榮譽，經濟上給實惠。

突出開放招商的重點，緊緊圍繞農副產品加工、電子電器制造兩大主導產業，瞄準中外500強和行業領軍企業，引進一批上下游配套企業，促進主導產業縱向鏈接，橫向配套，上下游聯動，壯大產業規模，推動產業集群發展。

眼下，138個項目已入駐縣產業集聚區，其中2015年新引進落地項目21個，億元以上項目12個，建成投產項目5個。

在主導產業培育上，著力抓好“區中園”建設，強力推進占地800畝總投資20億元的夏南牛產業園、占地380畝總投資15億元的電子產業園和占地360畝總投資15億元的食用菌產業園3個專業園區建設。

為拓寬開放招商的領域，在圍繞主導產業精準招商的基礎上，把招商重點向金融企業拓展，特別是向股份制銀行拓展，不斷壯大泌陽縣財政實力。

突出抓好政策性資金項目。研究項目走向，把握“十三五”期間國家投資走向，充分發揮綜合協調、服務指導的作用，及時調整爭取政策性資金方向，為爭取政策性資金提供良好平臺。

注重包裝項目，結合泌陽實際，把握上級的投資重點，做好前期工作，超前謀劃、精心包裝一批項目，爭取項目及早進入國家投資的籠子。在前期謀劃的基礎上，對一些有意向和前期工作已到位的項目要緊盯不放、跟蹤問效，確保政策性資金爭取工作實現新突破。

破解難題促項目

“征地拆遷工作事關泌陽經濟社會發展大局；沒有征地拆遷就沒有項目落地，沒有項目落地就沒有泌陽發展；征地拆遷工作事關泌陽城市建設，是改善城區環境、完善城區功能、提升泌陽形象的需要；征地拆遷工作事關泌陽民生改善，無論是修路、辦學校還是建公園、遷移醫院，各項民生工程都離不開征地拆遷，這是改善泌陽人居環境的迫切需要，事關泌陽法治建設，是泌陽人民群眾實現公平正義的需要。”

在今年7月初泌陽縣召開的城區重點項目建設征地工作會議上，泌陽縣委書記張樹營再次強調了征地拆遷工作的重要性。

為全力破解征地拆遷難問題。泌陽縣不斷加大宣傳教育力度，大張旗鼓宣傳征地拆遷工作中涉及的項目規劃、補償標準、優惠條件等相關政策，做到家喻戶曉，最大程度爭取群眾支持。

制定完善征地拆遷補償辦法，做到標準一致、公開公正，一把尺子量到底。              

堅持一線工作法，分包項目領導和辦事處一把手要有敢于擔當精神，做到在其位謀其政，在其職負其責，深入一線，直面矛盾，敢于擔當，做好表率。

以“兩違”整治促拆遷。通過兩違整治，解決征地拆遷遺留難題，為項目建設鋪平道路。要強化制度建設，切實鞏固“兩違”整治成果。

項目實施單位完善手續意識不強、服務單位超前服務意識不強、職能部門觀念轉變不夠等諸多因素成為項目辦理慢的主因。

為全力破解項目手續辦理慢問題，泌陽縣委、縣政府進一步自查自糾，從內部找問題，并提出要求，繼續強化服務意識，招商引資單位、產業集聚區管理委員會和各職能部門要進一步強化服務意識，積極為企業提供保姆式服務。強化擔當意識、大局意識，各級各部門要站在全縣經濟發展大局，堅決摒棄部門利益至上的狹隘觀念，以務實的態度推動發展。強化效率意識，發揮縣“三聯辦”的積極作用，指派專人全程為企業代辦相關手續，實現企業與政府部門的“零”接觸。各職能部門要進一步強化時間緊迫意識，明確辦理時限，提高辦事效率，做到今日事情今日辦，今日事情今日結。

全力破解項目實施環境不優問題。全力破解項目招投標秩序管理混亂局面，要堅持和完善土地招拍掛、財政資金管理等一系列制度，徹底解決圍標、串標、轉包、借用資質等問題。

全力破解個別單位和工作人員懶政怠政和不作為問題，縣紀委監察局要進一步加大督導檢查力度，對作風不實，不作為、亂作為的單位和個人嚴肅追究責任。

針對個別群眾把項目建設當作搖錢樹，強買強賣，干部參與其中，與民爭利，個別單位個別執法人員借檢查的名義吃拿卡要，干擾企業正常生產。縣紀檢監察、公安等部門要加大打擊和整治力度，對違法違紀行為堅決打擊到位、處理到位，全力破解企業周邊環境不優問題。

全面發展謀項目

按照“六大功能區、兩大開發帶”城市建設總體規劃，加大城市基礎設施投入，泌陽縣全年共完成投資15億元，城區面積達到28.5平方公里，常住人口26萬人，城鎮化率提高到36.4%。

實施了一批綠化、供排水管網、文化、教育、衛生、社區等基礎性建設，完善了城市功能，增強了承載能力。

著力推進城區和銅山湖風景區一體化建設, 投資3.5億元高標準建設銅山湖大道已全線通車,城區至銅山湖風景區105路公交車啟動運營，實現了城區公交的全覆蓋。

投資1.2億元的盤古公園、生態公園、雙龍公園和漢風公園開工建設。投入4.8億元對泌水河、梁河進行生態治理，投入3000萬元對老城區進行升級改造。

發展靠項目，項目興則經濟興。

2015年，在經濟下行壓力持續加大的情況下，泌陽縣域經濟保持了良好的發展態勢。縣域經濟綜合實力進位至全省48位，產業集聚區總量指標進位至全省78位。

通過強化抓項目就是抓發展的意識，把抓項目作為打基礎、增后勁的堅實保障，把抓項目作為穩增長、保態勢的需要，把抓項目作為調結構、促轉型的重要舉措。

強化抓項目就是抓經濟的意識，強化抓項目就是抓民生的意識。

項目建設為泌陽縣帶來了驚人變化，也使泌陽縣干部群眾對項目建設有了更加清晰的認識。意識的轉變給干部群眾帶來的是工作作風的轉變，給全縣社會經濟帶來的是只爭朝夕的發展勢頭。