盤活資源厚積薄發(fā) 東北經(jīng)濟重新崛起正蓄力

　　近日，國家發(fā)改委兵分兩路赴東北三省展開專題調(diào)研，這讓外界對東北經(jīng)濟當前走勢及后續(xù)政策空間的關注度明顯提高。相關資料顯示，2016年上半年，東北地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長2.2%，較一季度提高0.3個百分點，工業(yè)增速降幅則較一季度收窄1個百分點，出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象。專家指出，東北自然資源豐富、工業(yè)基礎雄厚、發(fā)展起點高，但也存在嚴重的結(jié)構(gòu)性問題和束縛轉(zhuǎn)型的體制機制障礙。因此，東北只有重視推動改革措施的落實，盤活要素、吸引人才，才能進一步凝聚重新崛起的動力。

　　下行趨緩 分化加大

　　不久前，各地陸續(xù)公布了經(jīng)濟半年報。東部企穩(wěn)趨好，中部基本平穩(wěn)，西部穩(wěn)中有升，而“下行趨緩、分化加大”則成為東北地區(qū)經(jīng)濟的關鍵詞。具體來看，吉林企穩(wěn)態(tài)勢相對明顯，地區(qū)生產(chǎn)總值增速為6.7%，與全國平均水平持平，主要經(jīng)濟指標趨近合理區(qū)間，遼寧、黑龍江地區(qū)生產(chǎn)總值增速均較一季度有所提高。不過，在工業(yè)增速、投資等方面三地差距較顯著，遼寧的表現(xiàn)相對不盡如人意。

　　大連理工大學管理與經(jīng)濟學部教授劉鳳朝在接受本報記者采訪時指出，經(jīng)濟運行有其自身規(guī)律，中國經(jīng)濟的內(nèi)在韌性決定了任何一個地區(qū)都不可能出現(xiàn)持續(xù)的斷崖式下跌。東北經(jīng)濟此前經(jīng)歷過一段短暫的快速下滑之后，實現(xiàn)企穩(wěn)有其必然性。

　　“吉林之所以表現(xiàn)較好，主要是得益于其近幾年著力培育以民營企業(yè)為主體的制造業(yè)，特別是生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。其在產(chǎn)業(yè)類型和發(fā)展機制上都體現(xiàn)了‘新’的特色。相比之下，遼寧的冶金、煉化等傳統(tǒng)工業(yè)占比依然較大，國企經(jīng)營不善問題依然嚴重，外資驅(qū)動力也在下降。”在談及東北地區(qū)經(jīng)濟分化現(xiàn)象時，劉鳳朝分析。

　　多位專家表示，從廣東、河南、江西、浙江等多地的經(jīng)驗來看，新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)的發(fā)展是當前地區(qū)經(jīng)濟形勢能夠企穩(wěn)向好一個重要原因。相比之下，東北經(jīng)濟最大的問題是新動力尚不足以填補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰微留下的空白，因此誰能積極做好“去舊育新”，誰就能率先走出低谷。

　　盤活資源 厚積薄發(fā)

　　那么，東北重新崛起面臨哪些困難和挑戰(zhàn)呢？市場化程度不高、國有企業(yè)活力仍然不足、民營經(jīng)濟發(fā)展不充分、科技與經(jīng)濟發(fā)展融合不夠、社會保障和民生壓力較大、思想觀念不夠解放……事實上，幾個月前公布的《中共中央國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》對東北“病灶”的診斷已經(jīng)十分清晰。

　　“東北作為老工業(yè)基地，無論在城市公共設施、人才培養(yǎng)輸出，還是在科技人力物力積淀等方面，都有著豐富的可利用資源，進行制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級應該說起點更高、成本更低。但是，由于過去的經(jīng)濟發(fā)展對國有經(jīng)濟、資源類產(chǎn)業(yè)的‘路徑依賴’比較強，行政調(diào)配的手段和方式難以快速轉(zhuǎn)變，東北優(yōu)勢的施展也受到阻礙。例如，準入壁壘、行政成本、經(jīng)商環(huán)境不確定性等等就會抑制民間投資的提高。”中國黃金集團首席經(jīng)濟學家萬喆對本報記者說。

　　劉鳳朝進一步指出，東北經(jīng)濟的歷史結(jié)構(gòu)造成區(qū)域內(nèi)民間資本力量較弱，因此未來國家應著力在東北投資環(huán)境改善方面做文章，積極吸引廣東、江蘇、浙江等經(jīng)濟發(fā)達省份民間資本來東北投資興業(yè)，從而改善當?shù)卣w經(jīng)濟氛圍。“值得注意的是，覆蓋整個東北地區(qū)的高鐵網(wǎng)還沒有形成，東北地區(qū)的基礎設施其實還有很大改善空間。如果能逐步補上這些短板，那么無論從長期還是短期來看，對振興東北都有很大幫助。”劉鳳朝強調(diào)。

　　發(fā)力創(chuàng)新 邁向高端

　　“去舊育新”千方百計，重新崛起正在蓄力。問題之外，東北自身的努力和成功也不容忽視。例如，黑龍江近期正在研究制定《關于大力促進高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的意見》，希望借助科技創(chuàng)新，改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”，大力推進產(chǎn)業(yè)邁向高端。

　　而就在不久前，哈電集團自主設計制造的首臺國內(nèi)300兆瓦全氫冷燃氣輪發(fā)電機順利通過出廠前試驗。據(jù)了解，該燃氣輪發(fā)電機既適合燃氣聯(lián)合循環(huán)電站，又適合常規(guī)燃煤電站，特別是以全氫氣冷卻方式代替冷卻水系統(tǒng)，不僅節(jié)約了成本，還提高了發(fā)電機運行的安全可靠性。這也標志著我國今后將完全擺脫對此類機型的進口依賴。

　　“經(jīng)濟發(fā)展與人力資源流動是互相反哺的，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自然離不開高端人才，所以如何留住人才對東北而言顯得尤為迫切。其實，東北人才培養(yǎng)機構(gòu)，比如各類知名大學、研究院等相當多，各大型國企的科技人才積淀也不少，關鍵在于人才選拔機制、激勵機制要給人以信心。”萬喆說。

　　專家普遍認為，東北的問題與潛力之間只隔著一扇門，而打開這扇門的鑰匙就是改革。可以說，只要能扎實落實各項改革措施，東北振興的前景就十分光明。

　　在遼寧大學經(jīng)濟學院院長謝地看來，雖然東北經(jīng)濟形勢仍然很困難，但產(chǎn)能過剩相關行業(yè)的衰退反而產(chǎn)生一種倒逼機制，迫使東北地區(qū)必須加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，從而為尋找新動能、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動創(chuàng)造了條件。而這種“無中生有”“有中生新”的積極變化，正是東北振興的希望所在。（王俊嶺）