打疫苗”筑牢“不能腐”的根基

公職人員不得接受可能影響公正執行公務的宴請或旅游、健身、娛樂等活動。日前深圳《預防腐敗條例》公開征求意見，要求領導干部應每年如實報告婚姻、收入、房產、投資等情況，核查結果適度公開。

如果說“打老虎”“抓蒼蠅”是反腐戰場上的正面戰，是反腐治療的“手術刀”，那么“打疫苗”就是預防性的落實，是把“不能腐”的根基打牢。

據介紹，深圳出臺過許多制度措施，如規范和統一公共資源交易、限制“裸官”任職和領導干部配偶子女從業、開展領導干部重大事項申報核查等。這些制度措施目前大多停留在文件規定層面，剛性約束和法治引領不夠。有必要通過制定《條例》，進行系統梳理和總結，并以法規方式固定下來，使之成為法治化反腐的重要手段。也就是說，姿勢有了，但還要規范每一個細節，還要一招一式“無縫銜接”才能使得這些招數行云流水，確實能“以柔克剛”、“克腐致勝”。

深圳《預防腐敗條例》征求意見稿從違規用人倒查制度，到領導干部配偶、子女就業有要求；從領導干部要進行述廉，到建立可疑資金監測系統，都可謂亮點頻頻。這是預防腐敗工作走向規范化、法治化的有益實踐和探索。

比如，“國家公職人員向下屬工作人員、管理或者服務對象借款或出借款，期限超過三個月或者金額超過本人一年工資總額的，應當在借貸行為發生之日起三十日內，書面向所在單位報告。”據介紹，國外許多國家都有類似的規定，旨在防止內外勾結和內部團伙式的腐敗。

人們都打過疫苗。將滅活的病毒植入體內，可以形成自身的抗體，抵御疾病。社會肌體對抗腐敗，其實也該如此。腐敗作為社會的癌癥，積極預防才是代價最小也最為理想的方式。

其實，對腐敗的預防，長期以來黨和政府一直在強調。例如開展廉政法德教育，通過手機發送清廉提醒短信，積極發揮廉潔“賢內助”的作用等等，都起到了很好的作用。但是，時間長了，有人對此就有了“抗體”。事實上，通過“沙盤推演”，梳理腐敗在現實中的種種具體情境，剖析腐敗個案會發現，原本“無菌”的個體，最后卻消毒失靈，大都與腐敗最初出場時因“細無聲”被忽視有關。面對利益好處的小額施惠、人情的長線投資，自然有人會表現出感官鈍化和應對乏力，誤認為那是“友人”、“故人”間的日常交往，主動關閉了“報警器”。一個不了解腐敗究竟“長啥模樣”的黨員干部，容易不知不覺地陷入泥淖，繼而從小貪小腐一步步走向大貪大腐。

所以，當一遍一遍的擦“酒精棉”不管用了的時候，當“吃藥”雖然可解決一時問題，但擱不住時常病情反復發作的時候，要想達到抗感染的目的，達到長效穩定，就要“打疫苗”了。

預防腐敗的制度設計，就是解決“不想腐”和“不敢腐”的問題。讓黨員干部們“知彼”的同時，還要做到“知己”。即自身應該學會在各種場景下怎么做，如何“見招拆招”。應對腐敗。從小處細節入手，防范提醒，才能體會到拒絕的應當，養成廉潔的習慣，進而能在腐敗花樣翻新之時，守住底線，毫不動搖。

傳統中醫學最核心的原則就是治未病，在疾病沒有發生之前進行預防。反腐工作也是一樣，腐敗已經發生，及時處罰力度再大，不良的社會影響、經濟損失都已經形成，這些都難以挽回。如果能在腐敗發生之前就加以預防，不是等“病”了才吃“藥”，那么就會減少各方面的損失與影響。

習近平總書記曾指出，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。現代反腐敗制度，重視的是事前、平時和過程的監督，而不只是事后追究和懲罰。毫無疑問， “不敢腐、不能腐、不想腐”的制約與監督，必然指向結構合理、層次清晰的立法設置。深圳《預防腐敗條例》公開征求意見稿的出臺，無疑是為從源頭上防止貪腐的產生，最大限度地構筑權力的籠子所做的努力。