安徽農村改革動真格 把資源盤活 讓土地生金

 　“憑土地流轉合同、流轉農戶的經營權證書，并征得流轉土地的農戶同意，就可以按程序申請相應額度的貸款。”安徽省定遠縣皖圩生態農業有限公司負責人王光強，靠土地承包經營權抵押貸款政策，獲得46萬元銀行貸款，“養殖場的豬舍有錢改造了，化肥、農藥等生產資料也不用再賒賬購買了。更重要的是放款快，利率也比一般商貸要低。”

　　農民承包地確權，農村承包土地經營權、農民住房財產權抵押貸款，農村集體股份權能改革……圍繞盤活農村資源、增加農民財產性收入，安徽農村改革動真格、出實招。

　　去年7月8日，鳳陽縣小崗村18位村民領到土地承包經營權證書，成為安徽首批確權登記頒證的農戶。“由于長期拋荒、土地轉讓等原因，有些農戶對自家有多少地、面積大小等都不清楚，有的還和其他村民有糾紛?，F在確權頒證，就是厘清權屬，讓承包地權屬明確到戶、到人。”省農委相關負責人介紹，安徽分三個批次整縣推進農村土地承包經營權確權登記頒證試點，計劃2016年底基本完成全省試點任務。

　　確權頒證后，安徽不少縣區積極開展土地承包經營權抵押貸款試點，使土地經營權融資成為可能。定遠縣農委副主任張春進介紹，定遠推出“政銀擔”合作模式，一旦貸款后出現壞賬，市縣擔保機構、省擔保集團、銀行和地方政府將按4∶3∶2∶1的比例共擔風險。

　　除了盤活土地資源，農村集體資產的價值也因股權改革被逐漸激發。按1股1元的標準，天長市桐城鎮余莊村將村集體資產分成約269.04萬股，平均每人約能分得898股，并發放了農村集體資產股份權能證書。村民于懷同靠著家里的13畝地與3000多股股份的捆綁抵押，已向銀行申請貸款2萬元。

　　“我們的做法是將股權證書與土地承包經營權證書捆綁抵押，比只用經營權證抵押多貸20%。”桐城鎮農經站站長黃宗玉表示，現在是1股1元，下一步要繼續壯大村集體資產，等1股能頂10塊錢的時候，村民憑股權證書能貸到更多款，還能在年底按持股比例分紅。

　　“我們要求各地堅守住農村集體所有制的底線，不能把集體經濟改弱、改小、改垮了；堅守住保護農民利益的底線，不能把農民的財產權利改虛、改少、改沒了。”安徽省農委相關負責人介紹，除天長市作為全國試點地區全市推進，目前全省有178個村開展農村集體資產股份合作制改革試點，覆蓋所有地級市和80%的縣（市、區）。(記者 朱思雄 孫 振 葉 琦)