多方共贏 “網約車新政” 贏得普遍叫好

　　過去一周，“網約車”相關動向，備受中國網民關注。至少兩起事件，在中國網友看來，堪稱“歷史性時刻”、“世界性意義”。它們都發生在下午。

　　一是，7月28日下午，“網約車新政”公布，“網約車合法化”邁出關鍵一步。輿論對此普遍叫好，認為“這是我國乃至世界上第一個對網約車的正式規范”，必將極大促進我國“互聯網+出行”分享經濟產業發展。

　　二是，8月1日下午，滴滴出行和優步中國宣布合并。這兩家公司在中國大陸移動出行領域占有極高份額。看好者認為，合并將加快行業整合。也有觀點擔心，合并可能帶來壟斷等負面影響。

　　一切都是結果，一切又都是開始。無論如何，這兩起事件，與我們生活密切相關，都將對行業、用戶、司機、平臺產生長遠影響。

　　多方共贏：“新規”最大利好

　　7月28日下午，交通運輸部在國家新聞中心召開新聞發布會，正式公布《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》。其中《暫行辦法》明確指出“有序發展網約車”，一錘定音，將爭議已久的網約車“合法化”。此辦法自2016年11月1日起施行。

　　這個“網約車新規”公布后，除中央媒體、地方媒體、商業門戶的網站、微博、微信公眾號、客戶端全面參與報道和評述外，直播、網絡電臺等新興平臺也參與其中。整體看，輿論普遍為政策出臺叫好，稱有助于實現多方共贏，必將極大促進我國“互聯網+出行”分享經濟產業發展。

　　“網約車新政”甫一公布，神舟專車、嘀嗒拼車、滴滴出行、優步中國等約車公司即發表聲明，表示支持和歡迎。神州專車對文件出臺“表示歡迎”。嘀嗒拼車稱，“嘀嗒拼車對此表示備受鼓舞！”滴滴出行發表聲明稱，“網約車合法是國家對發展分享經濟的肯定和鼓勵。”優步中國認為“見證了中國網約車發展史上的里程碑事件。暫行辦法的頒布標志著網約車行業正式踏入了規范健康發展的新征程”。

　　“網約車的‘合法化’，就是用改革呼應坊間的民意和創新，可以肯定，這樣的‘民之所望，政之所向’的改革越多，就越是社會之幸。”人民日報文章《解好出租車改革的“利益四邊形”》的觀點，在網絡上廣為傳播。

　　新華網文章《專車新政讓“互聯網+”出行回到市場主導模式》稱，《暫行辦法》不僅是新時代城市出行領域規范的基本法，也是互聯網+產業革命探索的基本法。同時，專車新政也讓我國成為世界上首個正式承認專車合法化的國家，是立法者對近年來國內外網約車發展實踐的科學總結，是互聯網+出行領域保護消費者權益的旗幟，充分體現出立法者面向互聯網+產業大勢所趨的高瞻遠矚。

　　澎湃新聞網《網約車新政寬容度超預期：定性為預約出租客運，強化屬地管理》認為網約車平臺接入的車輛將第一次有法可依，各地出租車和網約車對立的狀態或將不復存在。

　　網民“并沒有很酷的名字”表示：“我覺得這是咱們政府的進步，把決定權交給消費者，讓市場來優勝劣汰，很棒。”網民“呵呵一笑你醉了嗎”表示：“新政策順應互聯網+發展趨勢，順應民心。”網民“鄭州市一個好市民”表示：“網約車、專用駕駛許可證、汽車運營許可、還有八年報廢期等等，這些規定都很公平，很好啊！”

　　有法可依：規范競爭行為

　　沒有規矩不成方圓。新規出臺前，對于“網約車”各地政策不一，而新規出臺將使網約車經營服務規范起來。

　　北青網《新規出臺以前 各地如何看待“專車”？》一文，梳理了上海、廣州、深圳、太原、沈陽、南京等主要城市出租車和專車的相關政策。統計發現，各地大概分為“明確支持派”、“明確反對派”和“規范發展派”三類情況。而新規的出臺使得網約車經營服務可以依法合規、有序發展。

　　輿論認為，此新規還將推動傳統出租車行業改革。新華網文章《網約車新政：既是“定心丸”，也是“緊箍咒”》引用三位出租車行業的領軍人物的觀點稱，新政對于網約車和出租車的公平競爭是有好處的，司機對行業的信心有所提升，有利于行業的健康發展，有利于行業的法制建設，有利于城市出行的優化，有利于駕駛員隊伍的規范發展。

　　另外，“屬地管理”原則讓“地方版”新規值得期待。微信號“滴滴出行”文章《網約車合法！分享經濟獲國家肯定》稱，希望地方政府在落實《暫行辦法》時，能明確對兼職司機區別管理，進一步加大出行領域的供給側改革。

　　人民網文章《網約車確認合法出租車行業將迎來歷史變革》稱，網約車的“屬地管理”原則，也為未來地方版新政充滿了變數。東南大學交通法治與發展研究中心執行副主任顧大松表示，未來根據本地實際“量體裁衣”出臺具體方案落實中央改革意圖，將考驗地方政府交通治理能力。目前各地新政已經在醞釀中，如上海的地方新政已經在征求意見之中。

　　分析認為，更具體政策規定應該出臺。例如《暫行辦法》規定，網約車平臺公司不得有價格違法行為。而何為不正當價格行為，補貼、收費到底應如何平衡，等等，都需要進行規定。網民“綠洲在望”希望“相應的規章制度配套要跟上，這樣才保護司機和乘客的權益”。網民“埃爾楠德斯在奮斗”建言稱，“規范化營運車輛，疏導交通尤其是需求密集地區的交通，提高保證營運人員素質應是接下來的重點。”

　　此外，安全仍是關注焦點。“網約車在業態方面體現了共享經濟理念，區別于傳統出租車行業，但在安全方面，新興業態也不能成為法外之地。”《北京青年報》文章《網約車合法后必須更安全》在網上受到關注。網民“成為粉紅色的小粉紅”認為“監管要到位，別讓專車成了犯罪分子新市場”，“臨風聴雪”直言“監管應該到位，服務應該到位”。

　　重點關注：滴滴優步“合并”

　　8月1日下午，滴滴出行宣布將收購優步中國在中國大陸的全部資產，包括品牌、業務、數據等。同時，優步中國將成為滴滴最大股東，持合并后公司20%股權。

　　一天后，相關新聞報道及轉載約3530篇，微信文章2917篇，新浪主貼1504條。兩天后，新浪微話題#滴滴與Uber中國合并#閱讀量為6196萬，討論數為6690。

　　對于合并原因，媒體有大量分析。“上海觀察”文章《滴滴優步為何選擇“在一起”》分析稱，推動優步中國區業務與滴滴合并的動因，源自于優步計劃推動IPO，而此需要控制住在中國市場的虧損。在資本層面，滴滴與優步有共同的投資方，在業務上，兩家都以低價補貼來吸引用戶。而直接導致做出合并決定的“最后一根稻草”，可能和7月28日剛剛頒布的新版《網約車規定》有關。

　　部分觀點看好兩家公司合并。紐約時報中文網文章《優步中國將與滴滴出行合并》稱，如果這次收購成功，對兩家公司來說，將是一次重大的和解。網友“李大霄”認為：“這一里程碑式的交易標志著我國共享出行行業進入嶄新的發展階段。這是一個重要消息，加速行業整合。”

　　微信公眾號“創業邦雜志”一篇文章稱，滴滴與Uber中國合并，會減少競爭帶來的不必要花費，統一市場，規范行業秩序，合并后優勢互補一加一大于二。

　　也有觀點不看好二者合并。主要集中在產生壟斷，可能提價及補貼減少等方面。

　　財經網文章《滴滴收購優步中國 移動出行壟斷趨勢或將悄然形成》稱，移動出行領域的市場壟斷趨勢或已悄然形成，滴滴已無其他對手。虎嗅網文章《滴滴與Uber中國合并，但有三個問題懸而未決》稱，補貼紅利將盡，乘客和司機的忠誠度或受考驗，“用戶留存率”成為衡量生死的重要指標。

　　搜狐網文章《滴滴+Uber：合并只是止血》提出問題：維持比出租車稍低的價格，兩家公司此前燒掉的數十億美元要如何掙回來？而習慣便宜的人們，能否接受打車平臺為提升利潤而再度提價？

　　BBC中文網文章《身份合法后數日滴滴出行與優步中國合并》稱，滴滴出行和優步中國兩家合并后將對中國傳統出租車行業構成更強大的競爭壓力。而網友“肖鋒”稱：“希望合并后的新公司能走出一條新路來，不要變成之前它們鄙視的傳統出租車業。當然，也希望政府能嚴加監管，防止新的壟斷公司店大欺客，必要時，應啟動《反壟斷法》。”

　　同時，也有輿論認為滴滴形成絕對壟斷沒那么容易。畢竟，互聯網約租車公司要面對的競爭者與管理者，不僅僅是互聯網約租車公司，也包括線下出租車公司和各種地方政府可能扶持的地方約租車公司。(記者 陳振凱)