商務部：滴滴聯姻優步需反壟斷審查

  　經營者集中申報標準

　　經營者集中達到下列標準之一的，經營者應當事先向國務院商務主管部門申報，未申報的不得實施合并。

　　（一）參與集中的所有經營者上一會計年度在全球范圍內的營業額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業額均超過4億元人民幣。

　　（二）參與集中的所有經營者上一會計年度在中國境內的營業額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業額均超過4億元人民幣。

　　營業額的計算，應當考慮銀行、保險、證券、期貨等特殊行業、領域的實際情況，具體辦法由國務院商務主管部門會同國務院有關部門制定。(節選自《國務院關于經營者集中申報標準的規定》)

　　滴滴出行宣布與Uber全球達成戰略協議后，滴滴并購優步中國是否面臨反壟斷審查成為輿論焦點。商務部發言人沈丹陽在2日上午舉行的例行記者會上對此回應稱，目前尚未收到滴滴和優步中國相關交易的經營者集中申報。

　　“不申報合并無法進行”

　　沈丹陽表示，按規定，凡符合《反壟斷法》規定申報條件和《國務院關于經營者集中申報標準的規定》中申報標準的，經營者均應事先向商務部申報，未申報的不得實施合并。

　　沈丹陽還稱，“滴滴和優步中國合并還得申報，不申報的話，往下走不了。”

　　對于商務部的表態，2日上午，滴滴方面表示：“我們認為，目前滴滴和優步中國均未實現盈利，且優步中國在上一個會計年度營業額沒有達到申報標準。”

　　2008年實施的《國務院關于經營者集中申報標準的規定》中規定，若參與集中所有經營者上一年度在中國境內營業額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩者在中國境內的營業額均超過4億元人民幣，需要進行反壟斷申報。

　　分析稱不排除被叫停

　　業內人士認為，在中國網約車市場中，滴滴、優步中國所占份額較大，外界普遍認為這一交易需要經過中國商務部的反壟斷審批。據羅蘭貝格報告顯示，截至2015年12月，滴滴出行占據專車市場46.6%市場份額，神州專車以39.9%比例排名第二，優步占7.2%排名第三。

　　北大法學院教授、北大法律經濟學研究中心聯席主任鄧峰接受新京報記者采訪時表示，優步中國就算沒有在上一個會計年度營業額達到申報標準，但按照規定經營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院商務主管部門應當依法進行調查。滴滴并購優步在國內已引起壟斷擔憂輿論下，作為一個國際化的企業，應當積極申報，且應該公開具體的營業額。“是不是壟斷者和虧不虧錢并無關系，虧損的壟斷者一樣會觸發調查。”

　　此外，鄧峰表示，如果嚴格對照相關法律規定，不排除監管部門叫停滴滴出行合并優步中國。

　　營業額測算仍存爭議

　　2015年2月14日，滴滴和快的合并時，也有業內人士認為此舉可能涉嫌壟斷。商務部當時回應稱，沒有收到有關滴滴和快的相關交易經營者集中申報。滴滴、快的稱，由于兩邊企業均未達到有關經營者集中的申報門檻，因此不需要進行經營者集中申報，但已經在與有關部門積極匯報溝通情況。

　　IT與知識產權律師趙占領表示，互聯網企業之間進行并購的案件比較多，但是向商務部反壟斷局進行經營者集中申報、進行反壟斷審查的非常少。一方面可能確實因為很多互聯網企業營業額較低，沒有達到申報標準。經營者集中申報的標準是營業額，而不是市場份額。即使兩家企業的市場份額之和超過二分之一，如果營業額之和不到20億元、每家的營業額不到4億元，一般也不需要去申報，除非根據相關法規，收集的事實和證據表明經營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果，商務部反壟斷局可以主動調查。相反，即使市場份額之和達不到二分之一，但是符合營業額標準也需要去申報。

　　另一方面不少企業還未上市，財務報表不公開，公眾及審查機構并不掌握其營業額的相關數據。而對監管來說，比較難以斷定的恰恰是營業額的定義和測算，目前沒有統一標準。

　　插曲

　　補貼言論吸睛高管被冒名？

　　就在關于滴滴出行和優步中國合并之后的猜測不斷之時，一條關于“滴滴副總裁稱乘客補貼將減少、滴滴和優步兩個App將合并”的消息傳播開來。對此，滴滴方面予以否認。

　　昨日，國泰君安召開投資人電話會議，根據其會議議程，公司邀請到滴滴“副總裁張總”對雙方合并的大事件進行解讀。隨后，新浪財經報道稱，滴滴副總裁張貝表示，滴滴準備減少乘客補貼，將更多的資金投入到司機端補貼。

　　不過，此消息發出后，滴滴副總裁陶然第一時間通過朋友圈辟謠稱，張貝并沒有參加上述電話會議，是冒名頂替。“新浪財經的人錄了音，放給我們一聽，完全不是本人。這么大的證券公司，就這么冒名頂替，糊弄投資人？”陶然在朋友圈說。

　　隨后，滴滴亦發布官方聲明表示，文章大量觀點與事實嚴重不符，公司第一時間啟動內部審查機制，經核實，當事人張貝并未參加任何電話會議，經與原文章作者核對錄音，也證實發言者非張貝本人。

　　滴滴聲明表示，已經向公安機關報案，并對國泰君安提出嚴正譴責，要求其道歉。

　　對此，國泰君安相關負責人對新京報記者表示，正在等待研究所調查結果。

　　進展

　　優步派發獎金是裁員前奏？

　　8月1日，滴滴出行宣布收購優步中國之后，有媒體報道稱，優步全球連夜發布郵件，稱為了認可優步中國團隊的貢獻，將給員工頒發一個合并完成現金獎勵。

　　根據媒體傳出的一份內部郵件，優步全球發布了對優步中國員工的現金獎勵郵件，價值為6個月基本月薪+6個月可歸屬的股票價值。這個現金獎勵的一半將在合并完成后一周內發放，剩下的一半將在合并完成30天后發放。同時郵件提到，獲得獎金的必需條件是獎金發放之時，仍保持與滴滴或優步中國的雇傭關系，優步中國將通過郵件通知個人有關以上獎勵的情況。

　　有媒體將此解讀為是優步全球在對中國業務的裁員信號。

　　對此，新京報記者聯系滴滴出行、優步中國進行求證，截至發稿，并未收到回復。

　　對于優步中國將發放合并獎金一事，有自稱是優步員工的人士在接受網易科技采訪時稱，接受上述獎勵將意味著愿意加盟滴滴，而選擇即刻離職的，可獲得3個月月薪+3個月股票獎勵。

　　而對于滴滴員工來說，盡管沒有“紅包”派送，一切工作照常，但對于未來的激勵也表現得更加期待。一位要求匿名的滴滴員工接受新京報記者采訪時表示，他期望收購優步中國以后，滴滴能夠盡快實現盈利，也期待著能夠拿到公司期權，“等著發家致富呢”。

　　事實上，每輪互聯網公司合并消息之后，關于裁員的傳言都會一浪高過一浪。就在去年情人節滴滴和快的合并之后，滴滴方面宣稱不會裁員。

　　猜想

　　柳氏姐妹聚首柳甄會出走？

　　在市場前景無限的中國網約車行業，一個有趣的現象是，目前該市場上的三巨頭都與柳氏家族有關，坊間此前將三者之間的競爭關系調侃為柳氏家族的一場“三國殺”，滴滴總裁柳青是聯想控股董事局主席柳傳志的女兒，優步中國區戰略負責人柳甄是柳傳志的侄女、也是柳青的堂妹，神州租車的二股東則是聯想控股。

　　而如今“三國殺”里的兩位姐妹任職的公司合并為一家，能“同處一室”嗎？

　　“以往合并案例中鮮有親戚聚首的，但是合并之后一方遭清洗的例子有很多”，IT分析師唐欣對新京報記者表示。

　　去年10月，美團和大眾點評合并，起初大眾點評CEO張濤和美團CEO王興還維持“恩愛”，共同擔任聯席CEO，重大決策將在聯席CEO和董事會層面完成。然而蜜月期不長，在美團和大眾點評合并僅僅5天后，大眾點評內部瘋傳CEO張濤將在不久后離職。后來，雖然張濤并未離開，但11月，美團點評宣布調整架構，聯席CEO的職位取消，美團CEO王興擔任新公司的CEO，張濤轉任公司董事長。外界普遍認為，這意味著張濤逐漸淡出新公司，王興會主導新公司的發展。

　　而類似的情節也發生在58同城和趕集網合并后。并列任聯席CEO一段時間后，58同城的創始人姚勁波送走趕集網創始人楊浩涌，后者加入瓜子二手車。

　　從中國以往互聯網公司合并案例來看，合并全面完成后，聯席CEO中的一位就要離去。有分析認為，按照中國互聯網公司合并后的慣例，柳甄出走是大概率事件。唐欣對此表示贊同，并稱如果雙方管理層都長期保留，才是對公司最大的影響。（記者 陳彥旭 劉素宏）