我國將研發支出納入GDP核算

原標題：我國將研發支出納入GDP核算:創新績效排名全球第11

2016年上半年，我國實現6.7%的GDP增速。由于采用新的核算方法，將研發支出（R&D）計入GDP，近日公布的上半年國民經濟運行數據格外引人關注。

那么，為什么要將研發支出納入GDP核算？這對實施創新驅動發展戰略影響幾何？針對公眾關心的焦點，科技部創新發展司司長許倞答疑解惑。

契合我國實際 凸顯創新驅動發展導向

近年來，美、歐等發達國家陸續將能為所有者帶來經濟利益的研發支出，以知識產權產品的形式計入固定資本形成。特別是2013年美國根據2008年SNA（國民賬戶體系）修訂歷年GDP數據后，國際反響很大。

“國家統計局推出研發支出核算方法改革正逢其時，既能較好反映科技創新對經濟增長的直接貢獻，又對推動全社會重視科技創新具有重要的引導作用。”許倞認為，改革不僅切合我國科技創新發展實際，也符合發達國家通行做法。

2015年，我國研發支出為14220億元，研發投入強度（研發支出與GDP之比）為2.1%；企業研發支出占全社會研發支出比重預計達77%；科技進步貢獻率有望達到55.3%；創新績效在全球40個主要國家中排名第11位。

“系列數據表明，我國已成為有影響力的世界科技大國，企業的科技創新活力和能力日益提高。改革研發支出核算方法，對加快實施創新驅動發展戰略意義深遠。”許倞說，目前我國科技創新正努力從“跟蹤、并行、領跑”并存、“跟蹤”為主，向“并行”“領跑”為主轉變，隨著科技創新能力的持續提升，研發支出對我國經濟發展的促進作用漸增，其資本屬性愈加明顯。

意在鼓勵投入 研發支出需持續穩定增長

“實施研發支出核算方法改革，從統計角度定量測算我國科技創新對經濟發展的貢獻并公布結果，將進一步提高全社會加強科技創新的積極性和自覺性。”許倞稱，這有助于引導各級政府財政科技支出更多支持研發活動，促進企業加大研發投入。

“盡管我國研發支出總量持續穩居世界第二，且仍以高于我國GDP增速的水平逐年增長，但R&D經費的累積投入量與主要創新型國家差距較大。”許倞說，1991年至2014年間，中國24年來的R&D經費累計投入量不及美國近3年、日本近6年和德國近10年的R&D投入。中國的研發支出需要持續保持快速增長態勢，科技創新才能盡快補上過去的短板，從而加快縮小與歐美發達國家的差距。

引導多元投入 實現研發投入強度2.5%目標

科技部組織的相關研究表明，地方政府財政科技支出投向研發的比例不足30%，這意味著提升的空間巨大。

“‘十三五’期間，我國將切實加強財政研發投入，建立完善多元投入機制，促進全社會研發投入持續較快增長，保障到2020年研發投入強度達到2.5%。”許倞透露，在強化中央財政對重大研發任務投入的基礎上，要以中央財政投入撬動地方、企業和社會多方投入，完善多層次、多渠道、多元化的研發投入體系。

“可以預見，研發支出核算方法改革后，我國研發支出中政府資金的規模將會較快增長。”許倞說，此次改革，盡管目前還沒在地方層面實施，但對地方的導向作用不容忽視。（劉垠）