馮玉梅同志在創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市動(dòng)員大會(huì)上的講話

馮玉梅同志在創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是市委、市政府作出的一項(xiàng)重要決策。今天召開(kāi)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是安排部署創(chuàng)衛(wèi)生有關(guān)工作，動(dòng)員全市廣大干部群眾積極行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。下面，我先講三個(gè)方面的問(wèn)題，隨后陳市長(zhǎng)還將作重要講話。

一、 認(rèn)清形勢(shì)、找準(zhǔn)問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)的信心和決心

從2005年我市提出創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市以來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾，攻堅(jiān)克難，做了大量艱苦細(xì)致的工作，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、市容市貌取得了顯著變化，為我們爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家衛(wèi)生城市”奠定了良好的基礎(chǔ)，也給人民群眾帶來(lái)了實(shí)惠，得到了廣大市民的擁護(hù)。今年9月份，我市順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審驗(yàn)收，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，市委、市政府提出了2017年底以前把駐馬店市建成國(guó)家衛(wèi)生城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)照創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)，我們的差距還很大，突出表現(xiàn)在：

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)衛(wèi)設(shè)施需進(jìn)一步改善。部分城

區(qū)次干道、背街小巷現(xiàn)仍存在路面破損不整現(xiàn)象，人行步道、無(wú)障礙設(shè)施不完善，需要投入大量資金改造升級(jí)。市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施果皮箱、垃圾箱需要盡快配置到位。我市建成區(qū)面積現(xiàn)已達(dá)到60平方公里，目前，建成運(yùn)行的垃圾中轉(zhuǎn)站43座，尚需新建十多座，尤其是老城區(qū)，大多是3至5平方公里才有一座，需要新建的較多，難度較大。城區(qū)現(xiàn)有公廁大多數(shù)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家二類標(biāo)準(zhǔn)，一些公廁內(nèi)便池、水池、水管損壞嚴(yán)重，地面、墻體破舊。城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老城區(qū)還存在大量旱廁，急需改造。城區(qū)保潔隊(duì)伍人員數(shù)量不足，道路機(jī)械化清掃率低。目前我市只有三個(gè)公園，基礎(chǔ)設(shè)施不足，面積又小，補(bǔ)充的城區(qū)游園數(shù)量不足，難分難以滿足城區(qū)居民需要。城區(qū)個(gè)別河道水質(zhì)污染嚴(yán)重，水面漂浮物隨處可見(jiàn)，河道兩岸雜草叢生，垃圾遍地。

（二）食品衛(wèi)生安全與生活飲用水安全堪憂。全市“五小單位”食品經(jīng)營(yíng)個(gè)體有三千多家，從業(yè)人員1萬(wàn)多人，還有70%的食品經(jīng)營(yíng)戶沒(méi)有辦理餐飲服務(wù)許可證，從業(yè)人員沒(méi)有辦理健康許可證。許多食品經(jīng)營(yíng)戶為前灶后廳，無(wú)防蠅、防鼠、防塵設(shè)施，無(wú)消毒設(shè)施。全市所有高層建筑均采用二次供水，但是對(duì)二次供水定期消毒和定期清洗處理率較低。

（三）城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)問(wèn)題嚴(yán)重。一是垃圾圍城現(xiàn)象依然存在，城區(qū)周邊河渠、坑塘垃圾亂倒嚴(yán)重，個(gè)別地方長(zhǎng)年無(wú)人管理；二是個(gè)別背街小巷道路兩側(cè)種植菜

地，雜草叢生，垃圾隨處堆放。三是亂堆雜物、亂堆建筑材料、亂貼亂畫(huà)嚴(yán)重。四是我市共有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)十多個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施差，衛(wèi)生保潔差，條件簡(jiǎn)陋，布局混亂，未劃行歸市，未分區(qū)經(jīng)營(yíng)，管理主體不明確。尤其是活禽銷售污水、污物不處置、不消毒，污水、血水橫流，雞毛亂飛，魚(yú)鱗遍地，污染嚴(yán)重。

（四）城市秩序混亂。占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)商販隨處可見(jiàn)，自行車、電動(dòng)車、三輪車、機(jī)動(dòng)車隨處亂停，造成道路堵塞，秩序混亂。

面對(duì)存在的困難和問(wèn)題，全市各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾一定要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，緊扣創(chuàng)衛(wèi)薄弱環(huán)節(jié)，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，全力以赴解決存在問(wèn)題，要敢抓敢管敢碰硬。既要綜合治理、全面推進(jìn)，又要專向整治、重點(diǎn)突破。對(duì)于長(zhǎng)期影響城市管理、破壞公共環(huán)境的一些老大難問(wèn)題，如城市“牛皮癬”、亂倒亂扔垃圾、占道擺攤、違章搭建等問(wèn)題，要出重拳嚴(yán)厲徹底整治。要集中力量突出解決背街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)、公（鐵）路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村和居民區(qū)等衛(wèi)生死角的“臟、亂、差”現(xiàn)象，推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作順利開(kāi)展。

二、 明確標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步提升創(chuàng)衛(wèi)水平

按照市委、市政府的布署，創(chuàng)衛(wèi)工作總體要求是“明年年3月份前完成申報(bào)，2016年迎接全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)專家組考核評(píng)審，力爭(zhēng)2016年創(chuàng)衛(wèi)成功，確保2017年獲得國(guó)家衛(wèi)生城市

稱號(hào)。

國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)共有8大項(xiàng)、40條，我們要對(duì)照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系，查缺補(bǔ)漏，制定措施，把創(chuàng)建工作真正做深、做細(xì)、做實(shí)。對(duì)于已經(jīng)達(dá)標(biāo)的內(nèi)容，要毫不放松，繼續(xù)鞏固和提高；對(duì)于目前基本達(dá)標(biāo)和尚未達(dá)標(biāo)的內(nèi)容，要分析原因，作為下一步的主攻方向和工作重點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)管理和工作日程倒排、工作成果倒逼，嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，有針對(duì)性地做好工作；對(duì)于個(gè)別有難度的達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，要切實(shí)加大工作力度，在確保工程質(zhì)量的前提下，全力攻堅(jiān)，千方百計(jì)提高達(dá)標(biāo)率，減少考評(píng)失分。明年上半年，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)、省愛(ài)衛(wèi)會(huì)將組織專家組對(duì)全市的創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行暗訪，我們面臨的形勢(shì)是時(shí)間緊、任務(wù)重、內(nèi)容多、標(biāo)準(zhǔn)高，要求我們既要統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)，又要抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，確保創(chuàng)衛(wèi)工作取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

（一）推進(jìn)百日綜合整治

1、繼續(xù)深入開(kāi)展百日綜合整治，突出解決當(dāng)前城區(qū)存在的臟、亂、差問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)和四區(qū)政府（管委會(huì)）要落實(shí)責(zé)任主體，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，按照目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)按時(shí)完成。尤其是對(duì)照省愛(ài)衛(wèi)會(huì)專家組反饋的問(wèn)題要堅(jiān)決進(jìn)行整改。

2、四區(qū)政府（管委會(huì)）要集中財(cái)力，對(duì)所轄背街小巷地面要全部硬化、排水溝要整修、墻體要粉刷。消除小廣告、

路邊雜草、菜地、雜物堆放現(xiàn)象。

3、城區(qū)主次干道要升級(jí)改造，要做到路面平整，行道磚無(wú)破損，綠化帶整潔，果皮箱、垃圾箱按標(biāo)準(zhǔn)配備。

（二）積極開(kāi)展專項(xiàng)治理

1、四區(qū)政府（管委會(huì)）要針對(duì)城中村臟、亂、差的問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決無(wú)環(huán)衛(wèi)保潔人員問(wèn)題、無(wú)垃圾收集容器問(wèn)題、旱廁問(wèn)題，徹底清理亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫(huà)、亂扔亂倒、亂拉亂掛城市“六亂”現(xiàn)象。

2、開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決垃圾圍城，建筑垃圾亂倒、河渠垃圾、污水問(wèn)題。

3、集中開(kāi)展對(duì)老舊社區(qū)、無(wú)業(yè)主單位小區(qū)的專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決無(wú)保潔人員問(wèn)題，無(wú)垃圾收集容器問(wèn)題，樓道內(nèi)垃圾道未封閉問(wèn)題。

4、開(kāi)展對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決管理主體不明確問(wèn)題，市場(chǎng)管理不規(guī)范問(wèn)題，活禽銷售宰殺不分區(qū)、不消毒、垃圾不處理問(wèn)題。

5、開(kāi)展對(duì)早夜市攤點(diǎn)的專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決定點(diǎn)、定時(shí)問(wèn)題，無(wú)“三防”設(shè)施問(wèn)題，占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

6、開(kāi)展對(duì)“五小單位”的專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決前灶后廳問(wèn)題，無(wú)“三防”設(shè)施問(wèn)題，無(wú)“食品經(jīng)營(yíng)許可證”和“健康證”經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

7、開(kāi)展河道專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決水質(zhì)污染、水面漂浮物、兩岸垃圾亂倒、雜草叢生等問(wèn)題。

（三）加大城市管理力度

1、落實(shí)“門(mén)前三包”目標(biāo)責(zé)任制，四區(qū)各辦事處要與所轄地段商業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體戶，簽訂“門(mén)前三包”目標(biāo)責(zé)任書(shū)，辦事處、社區(qū)要指定監(jiān)督員，定期督導(dǎo)，保證商戶門(mén)前衛(wèi)生有人掃，垃圾不亂倒、不占道經(jīng)營(yíng)、不店外經(jīng)營(yíng)。

2、城區(qū)主干道，要保證保潔時(shí)間不低于16小時(shí)，背街小巷保潔時(shí)間不低于12小時(shí)間，保證機(jī)械化清掃或高壓沖水率不低于50%，

3、交通秩序管理，要建立完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施，行車標(biāo)示線要明顯，護(hù)欄要定期擦洗，設(shè)置合理的停車區(qū)，規(guī)范行人、自行車、電動(dòng)車不進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道行駛，治理亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販，尤其是治理規(guī)范馬路市場(chǎng)。

4、市民素質(zhì)是城市的靈魂，是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的核心，關(guān)乎到國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)的成敗。加強(qiáng)宣傳教育，提高市民素質(zhì)，是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的重要任務(wù)。當(dāng)前，我市還有一部分市民文明素質(zhì)不高、公德意識(shí)不強(qiáng)、衛(wèi)生習(xí)慣差，亂倒垃圾、亂貼亂畫(huà)、隨地吐痰、踩踏綠地、破壞公益設(shè)施等不文明、不衛(wèi)生行為常有發(fā)生，損害了城市形象，影響了城市衛(wèi)生。創(chuàng)衛(wèi)工作中，要以提高人的文明素質(zhì)為根本，大力開(kāi)展講文明、講衛(wèi)生、講正氣、重品行、知榮辱、樹(shù)形

象活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)群眾的城市意識(shí)教育和社會(huì)公德教育。

5、集中解決突出問(wèn)題。對(duì)屢教不改的不文明、不衛(wèi)生現(xiàn)象和故意破壞城市設(shè)施的違法行為，要予以嚴(yán)厲打擊、從重處罰，努力改善市容市貌。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求成功，進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任

創(chuàng)衛(wèi)事關(guān)民生，事關(guān)發(fā)展，人人有責(zé)。城市衛(wèi)生狀況不僅代表城市面貌，更重要的代表城市的精神。我們要以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為契機(jī)，促進(jìn)我市形象快速提升。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視創(chuàng)衛(wèi)工作，擺上重要議事日程，切實(shí)肩負(fù)起創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)任務(wù)。 “一把手”對(duì)本單位、本部門(mén)的創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)親自抓，親自檢查督促。沒(méi)有強(qiáng)烈衛(wèi)生意識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)境衛(wèi)生搞不好的領(lǐng)導(dǎo)，是一個(gè)不稱職的領(lǐng)導(dǎo)。二要落實(shí)責(zé)任。創(chuàng)衛(wèi)指標(biāo)和任務(wù)分解已經(jīng)印發(fā)給大家。各部門(mén)、各單位和四區(qū)要對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，建立責(zé)任制，把創(chuàng)衛(wèi)的任務(wù)層層分解，定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定進(jìn)度、定時(shí)限，做到工作有計(jì)劃、有目標(biāo)、有獎(jiǎng)懲，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。各單位、各部門(mén)都是創(chuàng)衛(wèi)工作的責(zé)任主體，每個(gè)市民都是創(chuàng)衛(wèi)工作的責(zé)任人。三要強(qiáng)化督查。市、區(qū)聯(lián)創(chuàng)指揮部和衛(wèi)計(jì)委要加大督查力度，采取定期與不定期、明查與暗訪、抽查與全面檢查相結(jié)合等方式，及時(shí)掌握創(chuàng)衛(wèi)動(dòng)態(tài)，反饋創(chuàng)衛(wèi)情況，推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)工作扎實(shí)、成績(jī)突出的單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、責(zé)任

不落實(shí)、相互推諉而影響整體進(jìn)度和形象的單位和個(gè)人，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

同志們，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是一項(xiàng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，合乎人民意愿，關(guān)注民生，造福當(dāng)代，惠澤子孫的德政工程、民心工程。希望全市各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，振奮精神，切實(shí)打好創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市攻堅(jiān)戰(zhàn)，為把駐馬店市建設(shè)成為形象好、品位高、環(huán)境優(yōu)、和諧有序、生活舒適的美好家園而努力。