發改委表態 車企50%的外資持股上限或將取消

    近日，在夏季達沃斯論壇上，國家發展和改革委員會主任徐紹史透露稱，“政府正在考慮取消50%的外資持股上限”。消息一出，汽車行業合資股比是否放開的討論再次被推上風口浪尖。

    據了解，我國現行的50∶50的合資股比限定已經施行了二十余年。1994年發布的《汽車產業政策》設置了持股比50%的上限，此外還要求外國企業同一類整車產品不得在中國建立兩家以上合資合作企業。

    此后，在2004年和2009年（修訂）的《汽車產業發展政策》中，依然延續了合資公司中方持股比例不得低于50%的政策，時至今日，這條產業政策依然適用。

    放開合資股比限制

    其實50∶50的合資股比限定是出于對民族工業保護的需要，同時也希望通過外國資本的進入，達到“市場換技術”的目的。

    隨著我國汽車工業的發展，放開合資股比的聲音不斷出現。2013年11月，商務部提出，未來將進一步放開汽車等一般制造業領域的外資準入限制，包括放寬外資在注冊資本、股權比例、經營范圍等方面的限制。

    隨后2014年，國務院總理李克強在德國《世界報》上發表的文章中提到，“中方將積極考慮德國大眾汽車提高在一汽－大眾合資企業中股份比例的請求。”

    今年，在北京車展期間，工信部部長苗圩也表示，合資股比放開已進入倒計時階段，長則8年，短則3-5年就會放開，車企要用這個時間段增強自身實力。

    另據了解，在6月中旬第25輪中美投資協定談判中，也涉及了車企股比問題，中方面臨的壓力也越來越大。這也將成為中國放開汽車合資股比限制的原因之一。

    此次，作為這一政策制定部門的發改委高層對取消合資股比上限的公開表態，再次讓這個討論多年的問題有了更為明晰的答案。

    行業內意見不一

    面臨越來越多放開合資股比的消息，汽車行業中反對的聲音也一直非常強烈。有業內人士認為“合資股比一旦放開，合資企業的外方將‘甩開’中方合作伙伴”；也有聲音質疑稱，“堅決主張守住50%，(中方)甚至可以再多一些，中方多一個點，起碼就有話語權”；還有專家指出“自主品牌汽車仍然較為弱小、需要更多的時間和成長”。

    但是，支持者認為，在全球市場化經濟下，放開是必然趨勢。和家電一樣，政策保護導致惰性，放開反而獲得新生。

    當然，作為重要的工業部門，汽車業的每一項政策都事關重大。數據顯示，2015年，汽車制造總利潤占工業利潤總額的9.55%。因此，對于放開合資股比，何時放開，怎樣放開，仍需要在評估風險之后才能給出明確的時間表和相應的政策支持。    (記者 閆欣雨)