集團層面重組步伐加速 年內央企有望整合至百家以內

國資委14日在新聞通氣會上表示，今年中央企業戶數有望整合到百家之內，已經有5組10家中央企業重組工作正在積極推進，還有幾組重組工作正在醞釀之中。據《經濟參考報》記者了解，下半年，國資委還將加大央企集團層面的兼并重組，提升國有資本整體功能和運行效率，打造一批具有較強競爭力的跨國公司。

國資委相關數據顯示，今年上半年，中央企業主要經營指標穩中向好，累計實現營業收入10.8萬億元，同比下降1.8%；實現利潤總額6234.7億元，同比下降3%，降幅比上年同期收窄2.4個百分點；實現增加值3萬億元，同比增長2.2%；上交稅費1.1萬億元，同比增長3.2%。

今年以來，中央密集部署國企改革，集團層面重組步伐正在不斷加快，也向市場釋放出更為積極的信號。近日，武鋼與寶鋼均對外發布公告稱，武鋼集團與寶鋼集團正在籌劃戰略重組事宜，重組方案尚未確定，方案確定后尚需獲得有關主管部門批準。今年上半年，中國建材與中國中材集團、中遠集團和中國海運、中電投集團和國家核電等3組重組企業開展了兼并重組試點。國資委近期亦公布了中國國旅正式并入港中旅。此外，5月以來包括南方電網、新興際華、中國五礦、中國一重及中儲糧等多家央企密集換帥。6月2日，中國五礦集團與中冶集團召開了重組大會。

這是繼去年國資委正式宣布戰略重組消息后，兩家世界500強央企重組整合邁出的實質性一步。

中國企業研究院首席研究員李錦告訴記者，隨著國企改革十項改革試點的落地，2016年無疑會成為兼并重組改革年。目前國有資本分為公益和商業兩大類，而本輪市場化的大規模兼并重組，將首先集中在商業類國企領域，特別是完全競爭性行業，資源要素將會進一步向大企業大公司集中。

“在強化主業的同時，本輪兼并重組將會更加市場化和公開化，避免行政性劃撥，并圍繞資本市場展開。”李錦坦言，隨著國有資本投資、運營公司組建及“三個一批”的提出，并購重組將迎來新局面。

記者同時從國資委獲悉，作為國企改革“1+N”政策體系已經基本建立，《推動中央企業結構調整與重組指導意見》的重要配套文件的制定出臺工作正在緊鑼密鼓地進行，目前已相繼制定出臺了14個專項意見或方案，還有8個正在履行相關程序。在此基礎上，下一步將加快落實中央企業兼并重組試點。“成熟一戶，推進一戶，按市場化思路來推進兼并重組，從而解決國有資本布局結構不合理、資源配置效率不高、同質化發展等問題。”國資委相關負責人對記者表示，下一步將繼續加快國企改革步伐，加大集團層面的兼并重組，推動強強聯合；推動專業化重組，以行業龍頭企業為依托，進一步強化同質化業務整合和細分行業整合。

上述人士同時向記者透露，下一步國家將通過兼并重組改革試點工作，探索中央企業重組整合的路徑選擇和具體模式，包括探索企業重組后實施業務整合、消除同質化競爭、實現提質增效的有效做法，總結如何能夠開展機構、管理、市場、文化等整合的工作經驗，切實發揮協同效應，實現“1+1>2”，探索專業化重組的有效做法，從而實現減少重復投資和同質化發展；同時，探索企業內部資源整合的有效做法。

另據《經濟參考報》記者了解，在調整優化國有資本布局結構方面，除了加大中央企業集團層面的兼并重組外，國資委首次表示將抓緊做好“國有資本風險投資基金”和“國有企業結構調整基金”的設立工作。這兩項基金的目標是優化調整國有資本結構，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域集中，向前瞻性、戰略性產業集中，向產業鏈價值鏈的中高端集中。

國資委還表示，將積極開展改組組建國有資本投資運營公司試點工作，今年上半年，國有資本投資運營公司試點，中糧集團、國投公司試點工作繼續深化，陸續將21項權利歸位于或授予企業，在此基礎上，選擇誠通集團、中國國新開展國有資本運營公司試點，選擇神華集團、寶鋼、武鋼、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團等7家企業開展國有資本投資公司試點。

此外，在落實董事會職權試點方面，國資委將進一步深化中國節能、中國建材、國藥集團、新興際華集團4家試點；在央企信息公開工作方面，國資委選擇中糧集團、中國建筑2家企業開展試點。

“今年上半年，各地共啟動國企國資改革試點147項，已有50項試點取得了階段性成果。”國務院國資委副秘書長彭華崗說。