我市全面貫徹落實最嚴格水資源管理制度

一、最嚴格水資源管理制度體系基本建立

從2013年開始，國務院啟動各級政府落實最嚴格水資源管理的考核機制。為貫徹落實最嚴格水資源管理，認真應對省政府對我市的考核工作，市政府于2014年3月出臺了《駐馬店市關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》和《駐馬店市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》，并召開專題會議，對落實最嚴格水資源管理制度的各項工作，以及做好迎接考核和對各縣（區）的考核工作作出了全面部署和具體安排，明確了行政首長負責制，并陸續出臺了《駐馬店市節約用水管理辦法》、《駐馬店市非居民用戶超計劃用水累進加價行政管理辦法》等一系列規章規定。我市最嚴格水資源管理制度和考核工作體系基本建立。

二、我市在全省考核工作中取得的成績和暴露的問題

最嚴格水資源管理制度的實施給水資源管理工作找到了抓手、突出了重點，工作方向緊緊圍繞嚴守“三條紅線”和加強“四項制度建設”展開。在2015年度考核中，我市綜合排名為全省第十名，考核等級為良好。雖然總體成績已接近優秀，但相比一些先進地市仍有差距，在考核工作中也暴露出了一些突出問題：一是基礎薄弱。由于最嚴格的水資源管理起步晚，底子差，基礎設施、監控安裝、制度建設等還存在較多問題和不足。二是節水意識不強。廣大干部群眾仍認為我市的水資源總量、可利用量富足，取之不盡用之不竭，沒有危機感，對水資源承載能力估計錯誤。三是思想觀念存在偏差。對依法取水許可、有償取水用水、按表計量征收等仍認識不到位，非法取水用水、偷逃水資源費、破壞計量設備等事件仍時有發生。

三、統籌規劃、認真開展對縣（區）政府的考核工作

水資源管理工作開展得好與壞，與各級政府的推動和努力密不可分，為全面推動落實這項工作，2014年市政府成立由市水利局、市發改委、市財政局、市住建局、市環保局等十部門組建的考核工作組，對各縣區落實最嚴格水資源管理制度工作情況進行考核。從近三年的考核情況來看，各縣（區）落實最嚴格水資源管理工作在有序展開，存在的問題也在逐步得到解決。全省第一批取水在線監控已安裝完成，三級水資源管理通用軟件已投入運行，取水許可制度已基本建立，用水總量控制紅線目標、水功能區納污能力目標符合上級規定，各縣(區)也出臺了相應的文件來支撐和推動。但是，仍有一些突出問題嚴重制約著最嚴格水資源管理制度的貫徹和落實：一是各縣（區）對建設項目水資源論證工作重視不夠。對審批核準的項目未執行上級有關文件，未進行水資源論證，不考慮建設項目對水資源承載能力的影響，不符合“以水定產”的原則，甚至在城鎮發展規劃等重大國民經濟規劃中，不考慮水資源的問題，違背了“以水定城”的原則。二是地方保護的現象仍然存在。對各縣（區）工業園區、工業集聚區的水資源管理工作推動困難，進門難、裝表計量難、征收難的現象普遍存在。三是體制不順，工作推動不暢。大部分縣的水利部門與自來水公司沒有建立起業務指導和相互協調的關系，計劃用水、計量、征收等工作“兩張皮”，形成不了合力。

四、從基礎做起，全面開展最嚴格水資源管理工作

    面對依然嚴峻的水資源形勢，中央在“十三五”規劃中已為水資源管理工作明確方向，并提出了各項水資源管理、保護、修復的具體要求，如何解決好水資源的問題，事關我市全面發展的戰略布局和國民經濟的可持續發展，我們要按照“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，全面落實最嚴格水資源管理制度，迎接更加令人期待的五年。最嚴格水資源管理制度帶來的社會變革，也必將持久而深遠。我市水資源管理工作將以省級水生態文明試點城市建設、省級節水型社會建設、駐馬店市碧水工作計劃為工作抓手，在建設項目、取水許可的水資源論證，計劃用水、節約用水，水系連通、水生態修復，推廣節水新工藝、淘汰落后高耗水產能，截污、治污、限排等方面下功夫，把握重點，切實做好最嚴格水資源管理制度的貫徹落實工作。     （魏 濤）