真情為民換來和諧拆遷

真情為民換來和諧拆遷

——驛城區推進火車站片區綜合改造工程二期北片區拆遷紀實

記者 鄭付生 張 勇 通訊員 米 山

2016年，是駐馬店火車站片區居民難忘的一年，因為和諧搬遷的民生畫卷從這里開篇，脫胎換骨的舊城改造樂章在這里奏響。

一把尺子丈量，一個標準補償，讓老百姓的利益最大化，拆遷工作體現人性化……火車站片區綜合改造工程二期北片區項目實施以來，驛城區面對時間緊、任務重、矛盾多的困難，緊緊圍繞拆遷促發展、拆遷惠民生兩大目標，不斷創新，團結帶領干部群眾，實行超常規工作，高效率超額完成大量拆遷任務，保證了重點項目順利實施。目前，簽訂協議工作已經結束，拆遷工作全面完成。

日前，筆者來到火車站片區綜合改造工程二期北片區采訪，探析驛城區實現依法拆遷、和諧拆遷、惠民拆遷的背后，“陽光”、“惠民”、“民生”等關鍵詞被詮釋得淋漓盡致。號稱“天下第一難”的拆遷工作，在驛城區譜寫了一曲曲和諧拆遷樂章，為拆遷工作積累了寶貴經驗。

加強領導 集中精力攻堅

火車站片區綜合改造工程二期北片區項目東至京廣鐵路、西至菜市街、南至規劃支路、北至交通路延長至京廣鐵路，項目占地面積約42畝，項目征收區域內共有被征收戶260戶、27700多平方米。

項目實施以來，不管是各級領導還是各參戰單位負責同志，關鍵時候都能夠沖到第一線，有力地推動了項目征收補償工作的順利進行。分管項目的驛城區各級領導從制定拆遷補償政策、研究拆遷工作方案，到解決個別拆遷疑難問題，都堅持強力調度、靠前指揮、親歷親為。市拆遷事務處、區委政法委、區人民檢察院、區住房中心、區征收辦、區交通局、區科工委、區婦聯、新華街道辦事處等參戰單位負責同志及工作人員按照區委、區政府及指揮部的統一調度，樹立大局意識，勇擔重任、加強協調、密切協作、合力攻堅，形成了思想統一、上下聯動的良好局面，強化了工作合力，為推進征收補償工作創造良好條件。

6月1日，副市長杜中強，驛城區委副書記、區長畢啟民等市、區領導到新華街道辦事處召開火車站片區綜合改造工程二期征收補償工作動員會，并及時成立了火車站片區綜合改造工程二期北片區指揮部，制訂了工作方案，將征收補償工作責任到人。

6月份以來，驛城區經常召開征收補償工作例會，聽取匯報并研究解決問題，針對征收補償工作中遇到的“疑難雜癥”，當場找出問題癥結、當場提出解決問題辦法、當場明確到人，推動工作落實。

在項目征收補償工作中，驛城區各部門提高認識，明確任務，突出重點，集中攻堅，迅速掀起項目征地拆遷工作熱潮。參與項目拆遷的全體工作人員實干、苦干、巧干，一個難點一個難點破解、一個節點一個節點推進，以咬定青山不放松的精神、達不到目的不罷休的韌勁， 從6月6日正式開始簽訂征地拆遷補償協議至6月13日短短8天的時間內簽訂協議249戶，占總任務的95％。

宣傳發動  贏得群眾支持

良好的開端是成功的一半，而完善的前期準備則是開始工作的必要基礎。為保障項目拆遷工作順利進行，新華街道辦事處圍繞扎實學好政策、徹底摸清底數、全面宣傳發動做了大量工作。

扎實學好政策。6月2日上午，該辦事處召開培訓會，把政策法規、工作流程、補償標準等內容學深、學透、學精，切實做到自己學明白、給群眾講明白、工作干明白。徹底摸清底數。摸清被征收房屋及其附屬物權屬、種類等現狀及被征收人個人信息、社會關系等情況，做到底數清、情況明，確保征收補償工作找準突破口、有的放矢。根據綜合情況和居民的主要訴求，確定每戶居民的不同切入點，無論是由近及遠還是由遠及近，無論是由內到外還是由外到內，都做到心中有數。全面宣傳發動。懸掛宣傳條幅50條、張貼征收公告及補償方案300份、張貼各類公告300份，并入戶進行細致宣傳，發放征收補償明白紙1000多份。通過深入細致宣傳工作，該辦事處把道理講在前面、把居民利益放在前面，消除了群眾顧慮和不良情緒，積極營造圍繞拆遷、支持拆遷、服務拆遷的濃厚氛圍。

火車站片區情況復雜，征地拆遷時間緊、任務重。在征地拆遷入戶調查過程中，工作人員充分發揮主觀能動性，通過務實的工作作風、靈活的工作方法、有效的談判技巧，對拆遷房屋的權屬、使用狀況、戶籍和家庭人口結構等情況全面了解，提高了群眾對拆遷補償方案和補償標準的認可度，拆遷工作得到了群眾支持。

公開透明  實施獎勵機制

“先簽約的不吃虧、后簽約的不沾光，有人幫忙的不沾光、無人助力的不吃虧，老實人不吃虧、不配合的人不沾光，堅持公開、公平、拆遷全透明，堅持一把尺子量到底。”這是驛城區委、區政府對拆遷改造表明的堅強決心和一貫態度。

按照指揮部的統一安排開展工作，指揮部針對拆遷一線工作人員嚴格自律，工作中堅持做到一把尺子量到底、一個政策用到底，并按照指揮部的要求，認真做好公開公示工作，自覺接受監督、主動參與監督和積極化解廉政風險，對待征地拆遷工作做到一視同仁，杜絕優親厚友，保證征地拆遷工作公平、公開、透明。

在征收補償過程中嚴格執行既定的政策，不為趕進度而無原則地滿足一些被征收戶的非分要求。同時，又結合征收補償工作實際，盡可能維護好群眾切身利益，解決好涉及群眾自身利益的一些現實矛盾和實際問題。采訪中，該辦事處一拆遷戶說：“拆遷最害怕的是不公開、不透明。”現在，他轉變了看法和觀念，拆遷政策公開到戶、到人進行動員宣傳，工作人員現場與拆遷戶進行公開算賬，做到政策透明，在具體操作過程中公開對待每個拆遷戶，讓拆遷戶放心。

為使項目早日建成、群眾早得實惠，根據征收補償安置方案，該辦事處建立實實在在的獎勵機制，對第一階段簽訂協議的住戶獎勵3萬元，該優惠政策一公布，激發了拆遷戶配合拆遷的熱情。

征地拆遷簽訂協議工作正式開始后，部分群眾存在觀望心理，遲遲不簽訂征收補償協議。針對這一現實情況，指揮部于6月10日上午開始對已簽訂征收補償協議的房屋進行了馬上拆除，拆除行動過后，簽訂征收補償協議進度明顯提升。

真情為民  破解拆遷難題

6月份以來，驛城區所有參與項目拆遷的工作人員發揚“五加二”、“白加黑”的工作作風，放棄節假日和休息日，在工作中突出重點，對項目中的征收補償重點戶集中精力打攻堅戰，確保按時完成征收補償工作任務。端午節3天假期，集中人員、集中時間攻堅，3天共簽訂協議160戶，效果非常明顯。

為了不影響工作人員進行征地拆遷工作，指揮部將工作例會定在每晚8時以后召開，每次會議結束已是晚10時以后。簽訂征收補償協議第一階段（6月6日至6月13日）結束的前3天正是簽訂協議工作最關鍵、最繁忙的3天，每天簽訂協議都進行到凌晨2時，為了及時、妥善解決拆遷戶提出的各項問題，指揮部負責同志總是堅守到最后一刻，解決各項問題。

詳盡的前期調研、全面的宣講解說、公正的估價過程，這些都傾注了一線領導干部和拆遷工作人員的無數心血。面對情況復雜、征地拆遷任務重、完成時間緊的急迫局面，新華街道辦事處投入大量人力、物力，集中時間、集中精力發起征地拆遷攻堅戰。該辦事處負責人靠前指揮，全天候扎根征地拆遷工作現場，督促檢查各拆遷工作組工作開展情況，及時協調解決疑難問題，可現場拍板的事項當場定奪，需要指揮部及上級領導解決的當即匯報請示，全力推動工作。

該辦事處具體負責征地拆遷工作任務的相關負責人采取“一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底”的工作措施，細化方案、倒排工期，采取分組劃片、包干到底的做法，細化征拆任務，將征地拆遷工作任務明確到每名工作人員身上，逐戶逐人收集問題訴求，快速高效服務拆遷戶，積極動員群眾簽約。

頓躍齊是新華街道辦事處新華社區黨支部副書記，今年58歲。在此次征地拆遷工作中，頓躍齊帶領一個工作小組每天奔波在拆遷現場，現場丈量時他總是忙前忙后、任勞任怨，以高度的責任感和敬業精神完成了工作任務。在與群眾溝通簽訂征收補償協議事宜時，頓躍齊主動靠前，不怕面對困難、面對矛盾，積極進行耐心講解和溝通，群眾非常滿意，出色完成了所分包的31戶征地拆遷任務。

告別曾經不堪回首的歲月，住進寬敞明亮的新居，是棚改區居民幾代人的夢想，更是群眾多年的夙愿，也是完善城市功能、提升城市形象客觀要求，更是聚力民生建設、增進老百姓福祉的選擇。實施火車站片區綜合改造工程是提升城市形象和區域環境的民生工程，相信在廣大干部群眾的共同努力下，火車站片區一定能夠建設成展示我市城市形象的新窗口和新亮點。