完善機制 落實責任 努力打造平安運管

􀴁 靖玉彬

對道路運輸行業來說，安全是穩定之基，安全是信譽之本，安全是效益之源，如果連運輸對象和自身安全都不能保障，平安和諧運輸就成為空談。駐馬店市運管局把堅守行業安全生產紅線和堅守行業穩定底線作為打造平安運管的兩大法寶。

堅守行業安全生產紅線

一是嚴格落實道路運輸管理部門的安全生產監管責任、企業的安全生產主體責任、道路運輸行業廣大干部職工的崗位責任；嚴格落實安全管理承包機制、督察機制、日報機制、獎懲機制四項機制，運管部門和運輸企業、運輸企業和經營業戶層層簽訂安全生產承包書，形成安全生產人人有責的局面；認真實施“三關一監督”，嚴格落實“三不進站、六不出站”制度；加大安全管理的科技含量，建立了市、縣、企業三級營運車輛聯網聯控和GPS監控平臺建設，全市“五客一危一普”全部安裝了GPS車載終端，納入該平臺的動態監控管理，上線車輛5059輛，完成了與省道路運輸管理局數據的全面對接，實現了與省道路運輸管理局GPS監控平臺的聯網聯控。該平臺具有道路運輸車輛動態監控、車輛信息查詢、車輛信息統計、運輸經營企業定時報班和查崗、重大事件調度指揮等功能。信息指揮中心實行24小時值班，每天抽查企業運行車輛20輛，檢查企業對車輛的監管檔案和處罰記錄，對不按規定操作的企業下整改通知，情況嚴重的予以處罰。今年以來，共抽查車輛3520輛，對抽查的47輛違規車輛下發了《GPS監控平臺辦件分轉單》。通過對制度的落實，有效遏制了營運車輛的超速、超員現象，杜絕了夜間2時至5時的違規行車問題，為道路運輸安全創造了條件、打下了基礎、提供了保障。

二是深入貫徹落實“道路運輸安全年”、“包車客運專項整治”、“安全生產月”、“打非治危”等活動，嚴厲打擊各類違規違法經營行為，有效預防和遏制道路運輸安全生產事故發生。今年以來，共查處班線客車異地經營、不按批準站點停靠、旅游車經營班線等違規違法車輛343輛，查處非法營運“黑出租”39輛、違規經營包車客運320輛、擅自改裝的營運貨車223輛，查處未取得從業資格證擅自從事道路運輸經營駕駛人員133人，查處無證經營維修業戶、超范圍經營維修企業63家，取締無證經營“黑維修店鋪”27家。

三是組織開展道路運輸企業安全生產標準化創建達標活動。開展道路運輸企業安全評價對提升道路運輸安全管理整體水平，加強行業安全監管具有十分重要的現實意義，非常必要。為確保道路運輸安全生產評價標準的有效實施，市運管局制定了《駐馬店市道路運輸企業安全評估辦法》和道路運輸安全生產評價體系應用軟件，采取“看、問、查、測、評”等方法，對照評價標準嚴格評分，確定其安全等級。對安全等級不合格的運輸企業責令限期整改，整改期間停止新增線路、車輛等審批。運輸企業經整改后安全等級仍不合格的，運管部門依法取消相應的經營資質。今年以來，市運管局對全市112家需要考評的道路運輸企業進行安全生產標準化達標考評，經過達標考評，通過達標企業90家、取締2家、合并重組5家、限期整改15家。

四是強化運輸安全宣傳教育，采取源頭宣傳、以會代訓、集中辦班等形式，對道路運輸從業人員進行安全生產法律法規、政策制度宣傳和安全行車技能培訓，提高全員安全意識和安全技能，努力營造安全生產氛圍，全面提升道路運輸從業人員的安全生產意識。今年以來，共組織開展安全生產教育培訓班10期，培訓人員1500余人。安全生產月期間，共出動宣傳車120輛次、設立咨詢臺30個、張貼宣傳標語600余條、懸掛宣傳橫幅160條、制作宣傳板面200余塊、發放宣傳單2萬余份、接受群眾咨詢千余次。

五是深入開展安全生產隱患大排查大整改。今年春運前夕和春運期間，市、縣兩級運管部門領導班子按照“四包”機制的工作要求，不間斷地深入運輸場站和運輸企業進行安全生產隱患大排查大整改活動，共排查客貨運場站87所、企業1376家，排查隱患758處，整改758處，整改率達100%。整個春運期間，全市沒有發生一起道路運輸安全生產責任事故。

堅守行業穩定的底線

一是建立了與道路運輸經營業戶“面對面”溝通的現場辦公機制。局領導班子成員和主要業務科室負責人經常深入運輸企業，開展上門服務現場辦公活動，認真聽取企業在發展中遇到的困難、問題和需求，能當場解決的當場解決、一時難以解決的創造條件抓緊解決，推動道路運輸管理部門由“管理者”向“服務者”轉變。二是建立了“一包一結對服務”機制。每一名運管人員都要與出租汽車司機結成服務對子，對服務對象實施“五包”，即包政策宣講、包安全提醒、包信息傳遞、包困難幫扶、包糾紛調解。三是建立了領導包案督辦機制。針對群眾反映的熱點難點問題，實行領導包案、專人負責督辦，及時解決問題，把矛盾消化在基層、消化在內部。今年以來，通過領導批轉、人大建議、政協提案、民意快線、市長熱線、新聞媒體、“96520”道路運輸公眾服務熱線、投訴電話、信件舉報、群眾來訪等渠道，共受理群眾投訴、舉報案件432起，回復率97%、結案率95%；辦理政協提案33件，辦結率100%、滿意率100%。

（作者系駐馬店市道路運輸管理局黨委書記、局長）