管住“高考移民”有利于精準扶貧

高考是國家的一項基本教育制度，是國家選拔人才的重要方式，關系社會公平公正，關系國家發展大計，關系每一個家庭切身利益，關系億萬青少年學生前途命運。

受諸多歷史和現實因素影響，東部省份和中、西部省份之間，在經濟社會發展和文化教育事業發展等方面，存在著比較明顯的差異。黨中央和國務院高度重視東部地區和中、西部地區協調發展問題，采取了一系列措施，以幫助中、西部地區增加智力資源儲備，加快經濟社會發展速度。

國家通過高校招生計劃的分配，對優質高等教育資源匱乏、經濟和教育欠發達的西部邊遠貧困民族地區進行補償性政策扶持，提高了貧困民族地區考生的高等教育入學率，改善了貧困民族地區入學機會不均等的問題，這是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，對保持邊疆民族地區穩定、促進這些地區加快經濟社會發展具有重要的全局性、戰略性意義。特別是2012年我國啟動農村貧困地區定向招生專項計劃以來，西部邊遠民族地區受益頗多，貧困地區學生進入重點高校的人數明顯增加。從這個角度看，國家多年來所實施的招生計劃宏觀調控政策以及專項計劃等精準教育扶貧政策，不僅關乎教育公平，更是保證社會和諧發展與國家長治久安的重要舉措。

然而，我們也看到，國家精準扶貧的教育政策在西部地區正面臨嚴峻的挑戰，其中最令社會關注的就是“高考移民”問題。由于省際基礎教育水平差異的客觀存在，個別地方考生通過不法中介，采取非正常戶籍學籍遷移、空掛學籍、人籍分離、制造虛假戶籍學籍證明材料等手段，在西部邊遠貧困地區獲取高考資格。這種不正當遷移產生的“高考移民”，用不正當競爭手段擠占了流入省區考生正常的高校入學機會，特別是會擠壓流入省區考生被重點院校錄取的空間，嚴重侵害了流入省區考生的切身利益。高考移民“移”的其實是西部人民的切身利益，“移”的是西部地區得到的國家政策的陽光和雨露，“移”的是西部家庭對未來的美好希望與期待。

為了治理“高考移民”，各省區均制定了結合戶籍和學籍的普通高考報名條件政策，要求考生必須在本地高中階段學校連續實際就讀一定年限。但根本舉措是加快發展基礎教育，促進基礎教育資源的均衡，同時還要加強社會監督，加大對“高考移民”的懲罰力度。

首先，合理分配教育資源，增加不發達地區的經費投入。目前我國教育資源地區分布不均衡，經濟發達省份教育資源較豐富，西部省份及一些欠發達地區教育資源較匱乏。在分配教育資源上，要本著平等、補差的原則，按地區合理分配。適當增加對經濟欠發達地區的教育經費投入，增強欠發達地區留住優秀教師和“引智”的能力，提高這些地區的基礎教育水平。

其次，增加社會監督力度和懲罰制度。增加監督力度，特別是對“高考移民”輸入省份招生、公安、中學等部門加強監督。對被發現、核實的“高考移民”，嚴格按照相關法律法規處理，嚴肅法紀政紀，杜絕“高考移民”亂象。通過司法部門查處“高考移民”非法中介等，有效打擊違規、違法者，切實減少“高考移民”現象的發生。 （郎偉 作者系寧夏師范學院副院長、教授）