派出所擬不再開(kāi)具20類證明

 公安部等部門(mén)

就改進(jìn)和規(guī)范公安派出所有關(guān)工作向社會(huì)征求意見(jiàn)

派出所擬不再開(kāi)具20類證明

日前，公安部會(huì)同發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家民委、民政部、司法部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、人民銀行起草了《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》和《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見(jiàn)〉的通知（征求意見(jiàn)稿）》。為確保兩個(gè)文件出臺(tái)后符合法律規(guī)定、符合工作實(shí)際、符合群眾愿望，即日起向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

據(jù)了解，兩個(gè)文件的出臺(tái)是為了貫徹中央關(guān)于全面深化公安改革和國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)的部署，切實(shí)解決一些地方和領(lǐng)域存在的要求群眾到公安派出所開(kāi)具證明過(guò)多過(guò)濫、缺乏統(tǒng)一規(guī)范特別是各類“奇葩證明”的問(wèn)題，為群眾提供便捷、規(guī)范的服務(wù)，讓群眾辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更順暢。

意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）明確了有關(guān)單位要求群眾開(kāi)具證明或者提供證明材料要遵循于法有據(jù)和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，并列出了公安派出所不再開(kāi)具證明的20類事項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)或者可以開(kāi)具證明的9類事項(xiàng)。

這幾類事項(xiàng)

公安派出所不再出具證明

中華人民共和國(guó)居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照是公民法定身份證件，具有證明公民身份的法律效力。對(duì)于居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照完全能夠證明的以下9類事項(xiàng)，有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)予認(rèn)可。

1. 公民姓名。2. 公民曾用名。3. 公民性別。4. 公民身份號(hào)碼（含15位升18位證明）。5. 公民民族成份。6. 公民出生日期。7. 公民出生地。8. 公民籍貫。9. 公民戶籍所在地住址。

下列 5類事項(xiàng)，凡居民戶口簿能夠證明的，有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)予認(rèn)可，公安派出所不再出具證明：

1. 戶口遷移情況。2. 住址變動(dòng)情況。3. 戶口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更和更正情況。4. 注銷戶口情況。5. 同戶人員間的親屬關(guān)系。

6類事項(xiàng)須由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行核查

對(duì)于需要證明的下列6類事項(xiàng)，由有關(guān)部門(mén)和單位按照以下方式辦理：

1. 需證明當(dāng)事人婚姻狀況的，憑當(dāng)事人在使用部門(mén)的個(gè)人聲明和能夠提供的結(jié)婚證、離婚證、人民法院生效裁判文書(shū)或者離婚證明書(shū)、配偶死亡證明等有效證件、證明材料證明，需要核查的，由使用部門(mén)按照規(guī)定進(jìn)行核查。

2. 需證明當(dāng)事人文化程度的，憑學(xué)歷證書(shū)、學(xué)位證書(shū)或者學(xué)校、相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的證明書(shū)證明，或者依法辦理公證。

3. 需證明當(dāng)事人正常死亡或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治的非正常死亡的，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽發(fā)《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書(shū)》。

4. 異地居住退休人員向社保部門(mén)申領(lǐng)養(yǎng)老金的，由異地居住退休人員到居住地所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)或者縣（區(qū)）級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理認(rèn)證手續(xù)。

5. 因公民個(gè)人或者有關(guān)部門(mén)和單位工作人員填寫(xiě)、錄入差錯(cuò)等原因，致使公民在有關(guān)部門(mén)或者單位的登記信息與居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照登記信息不一致，需證明兩者為同一人的，由有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)核查，公安部門(mén)根據(jù)職責(zé)提供必要協(xié)助。

6. 需證明當(dāng)事人未登記戶口的，區(qū)分以下情形辦理：因補(bǔ)領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》需核實(shí)新生兒未申報(bào)出生登記的，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)向公安部門(mén)核查；因申報(bào)戶口登記時(shí)需核實(shí)當(dāng)事人未在其他地方登記戶口的，由公安部門(mén)負(fù)責(zé)核查；因出國(guó)（境）定居需要辦理無(wú)戶籍公證的，由公證機(jī)構(gòu)向公安部門(mén)核查。

9類情形

由公安派出所開(kāi)具相關(guān)證明

公民在辦理相關(guān)社會(huì)事務(wù)時(shí)，無(wú)法用法定身份證件證明的事項(xiàng)，需要公安派出所開(kāi)具相關(guān)證明的，由公安派出所根據(jù)具體情況予以辦理。主要包括下列9類情形：

1. 戶口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更更正證明。

2. 注銷戶口證明。

3. 親屬關(guān)系證明。

4. 被拐兒童身份證明。

5. 撿拾棄嬰（兒童）報(bào)案證明。

6. 非正常死亡證明。

7. 臨時(shí)身份證明。公民在辦理婚姻登記時(shí)，因特殊原因未能出示居民戶口簿的，公安派出所本著便民利民、優(yōu)化服務(wù)的原則，在核實(shí)相關(guān)信息后辦理。

8. 無(wú)犯罪記錄證明。犯罪記錄是國(guó)家專門(mén)機(jī)關(guān)對(duì)犯罪人員情況的客觀記載。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，國(guó)家建立并逐步完善犯罪記錄制度，人民法院負(fù)責(zé)通報(bào)犯罪人員生效的刑事裁判文書(shū)以及其他有關(guān)信息，公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院和司法行政機(jī)關(guān)分別負(fù)責(zé)受理、審核和處理有關(guān)犯罪記錄的查詢申請(qǐng).

9. 法律法規(guī)規(guī)定的由公安派出所出具證明的其他情形。

本次征求意見(jiàn)

讓數(shù)據(jù)多“跑路”、讓群眾少“跑腿”

通知（征求意見(jiàn)稿）對(duì)做好意見(jiàn)出臺(tái)后的貫徹執(zhí)行工作將提出相應(yīng)要求：第一，各地各有關(guān)部門(mén)要全面清理需要開(kāi)具證明的事項(xiàng)，做好政策措施銜接，對(duì)自行設(shè)定的沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律廢止，對(duì)公安派出所不再出具證明、應(yīng)當(dāng)或者可以出具證明和由相關(guān)部門(mén)出具證明的事項(xiàng)，要做好政策措施的銜接，避免出現(xiàn)服務(wù)和管理空檔；第二，大力推進(jìn)部門(mén)間信息共享核查，相關(guān)部門(mén)和單位在辦理公共服務(wù)事項(xiàng)需要核查公民身份時(shí)，可以通過(guò)部門(mén)間信息共享獲取相關(guān)信息的，不再要求群眾到公安派出所開(kāi)具證明，讓數(shù)據(jù)多“跑路”、讓群眾少“跑腿”；第三，對(duì)公安派出所應(yīng)當(dāng)或者可以出具的證明和由其他部門(mén)出具的證明，要簡(jiǎn)化優(yōu)化辦理流程，分別制定具體式樣、辦理流程和操作規(guī)范。

本次征求意見(jiàn)截止日期為2016年7月15日。

                                                （據(jù)新華社）