保險扶貧顯效 承保投資兩端現(xiàn)空間

保險扶貧逐步發(fā)力的過程中，政策正在從多個方面鼓勵保險機構有所作為，大病扶貧、農(nóng)險扶貧、補位扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等都成為選項。業(yè)內(nèi)人士表示，保險資產(chǎn)端和負債端在金融扶貧工作中都存在可以作為的空間，保險公司可以在農(nóng)業(yè)保險、健康保險、針對特定人群的責任保險等方面積極開發(fā)保險產(chǎn)品，并在風險可控的前提下，以債權、股權、資產(chǎn)支持計劃等多種形式，參與貧困地區(qū)基礎設施、重點產(chǎn)業(yè)和民生工程建設，以達到扶貧目的。中國證券報記者日前在浙江調(diào)研時獲悉，保險扶貧在當?shù)匾呀?jīng)部分顯效。除信貸扶貧和小額貸款保證保險外，農(nóng)村小額人身保險也在幫助低收入群體規(guī)避風險、幫助政府解決因病致貧等問題中發(fā)揮了作用。

在金融扶貧工作的推動過程中，保險業(yè)逐步開始發(fā)力。日前，保監(jiān)會與國務院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布了《關于做好保險業(yè)助推脫貧攻堅工作的意見》。《意見》提出，要充分發(fā)揮保險機構助推脫貧攻堅的主體作用。鼓勵保險資金以債權、股權、資產(chǎn)支持計劃等多種形式，積極參與貧困地區(qū)基礎設施、重點產(chǎn)業(yè)和民生工程建設。對在貧困地區(qū)設置保險分支機構、開辦扶貧保險業(yè)務、貧困地區(qū)保險資金運用產(chǎn)品予以優(yōu)先審批或備案。此外，設立中國保險業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金和中國保險業(yè)扶貧公益基金。保監(jiān)會主席項俊波表示，在精準扶貧上有所作為，保險業(yè)考慮可以從大病扶貧、農(nóng)險扶貧、補位扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等四個方面做好工作。

保險業(yè)近年來在扶貧方面的工作已經(jīng)部分顯效。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，小額貸款保證保險的發(fā)展可以為困難群眾脫貧致富提供資金支持。例如，寧波市政府出資3500萬撬動了小微企業(yè)和個人貸款100多個億，財政資金的效用被放大300倍。此外，行業(yè)還在積極探索農(nóng)業(yè)保險加農(nóng)業(yè)信貸等信貸扶貧模式，以及扶貧小額貸款保證保險，來帶動所有保險公司參與扶貧的積極性。

分析人士指出，保險扶貧具有天然優(yōu)勢，可以通過市場化機制放大財政補貼資金使用效益，并能夠通過大數(shù)法則覆蓋足夠多的貧困人口。在精準扶貧方面，保險公司可以對因災因病等不同原因致貧返貧的貧困人群開發(fā)有針對性的扶貧保險產(chǎn)品。雖然近幾年各地的保險機構都在強化保險扶貧的體制機制功能，但要進一步將這些優(yōu)勢放大，還需要再認識、再挖掘。

浙江省自2014年起全面推廣農(nóng)村小額人身保險，截至2015年底實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面達到35%，共為3.7萬人次支付各類保險金超過1億元，不僅幫助低收入群體規(guī)避了風險，還幫助政府解決了因病致貧、因病返貧和社會穩(wěn)定等問題，與“新農(nóng)合”、“新農(nóng)保”共同構建了農(nóng)村多層次保障體系。麗水市所轄慶元縣、遂昌縣等地的低保戶、務工人員和殘障人士在參保后出險，均及時得到了保險公司的賠付，部分緩解了經(jīng)濟上的難題。（李超）