教育關注：解決留守兒童問題 眾專家獻策出招

“我認為兒童問題沒有養老問題重要，應該把養老問題放在更重要的位置。”學者喬東平在基層調研時，曾經聽到一名民政局局長如是說。

　　喬東平是北京師范大學社會發展與公共政策學院副院長、副教授。她向記者介紹了國際經驗：自上個世紀七八十年代開始，由于經濟放緩，普惠性國家感覺財政壓力太大，開始收縮福利支出，比如推行延長退休年齡等。而大多數國家兒童福利的錢都沒有減少，甚至增加，只有英國減少了一點。

　　近日，留守兒童權益保護研討會在北京舉行。有關專家介紹，今年2月，國務院印發《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》（以下簡稱《意見》）。今年4月，農村留守兒童關愛保護工作部際聯席會議制度建立了。下一步，該如何進一步解決我國農村留守兒童問題？專家對此建言獻策。

　　招數一：通過社工深度介入

　　談及去年貴州畢節4名留守兒童農藥中毒死亡案件，中國青年政治學院原黨委書記、教授陸士楨有些激動：“現在，基本上每個村都建立了留守兒童檔案，在政策所能允許的情況下，包括中毒死亡的那4個貴州畢節的孩子，政府都給他們辦了低保。但是，我們了解到，在中毒死亡的4個貴州畢節孩子所在的村里，151個孩子中有43個孩子的檔案中記錄著‘媽媽失聯’。”

　　陸士楨認為，這說明孩子們面臨的不是簡單的吃喝問題，為留守兒童建構專業化服務的體系，才是全面保護的當務之急。

　　陸士楨在談到留守兒童的未來時說：“留守兒童數量會遞減，但是由于我國勞動力分布不均衡，戶籍制度不可能在短期內改變，所以留守兒童問題還會長期存在。”

　　有人認為，我國之前解決留守兒童問題的措施是失敗的。對這一觀點，陸士楨并不認同。

　　陸士楨解釋說，過去，我們針對困境兒童的救助體系并不完善，留守兒童的產生是社會變遷和鄉村結構變化的結果。不過，我國一直在努力，比如建立了留守兒童寄宿制，還有一些企業對他們提供幫助。

　　陸士楨坦言，目前，留守兒童工作的資金保障渠道并不完善，兒童專業服務力量不是很成熟。目前，我國到了需要建構全面體系保護這些兒童的時候了。

　　陸士楨建議，國家不妨考慮建立留守兒童的關愛和扶助制度，社會工作者要參與其中，給孩子提供專業服務。一些基金會和企業，可以選擇幾個點，通過社工深度地為留守兒童提供心理撫慰和其他幫助。同時，政府可以向社工機構購買服務，比如建立村一級的兒童福利主任制度，政府對解決當地的留守兒童問題進行規劃。

　　對于社工直接參與解決農村留守兒童問題，有的專家并不看好，認為農村留不住人才。

　　“關鍵是先要有人做起來”。陸士楨解釋，構建專業化的留守兒童服務體系需要專業社工的支持，但是并不意味著在農村成立社工組織，社工機構向當地派駐一線社工工作即可。

　　陸士楨還提出建議：“期待我國建立兒童監測機制，動態研究留守兒童變化趨勢，尋求對留守兒童的制度化服務管理。一些發達的福利國家設有兒童監測機制，不光監測社會，還要監測家庭和學校。”