國(guó)土部：“農(nóng)地”入市須征收增值收益調(diào)節(jié)金

　　全額上繳試點(diǎn)縣地方國(guó)庫(kù)，納入地方一般公共預(yù)算管理

　　13日，記者從國(guó)土資源部了解到，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市或再轉(zhuǎn)讓須征收20%-50%的土地增值收益調(diào)節(jié)金。調(diào)節(jié)金全額上繳試點(diǎn)縣地方國(guó)庫(kù)，納入地方一般公共預(yù)算管理。

　　今年6月初，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、國(guó)土資源部聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》。根據(jù)國(guó)土部方面介紹，2015年3月，國(guó)土部在全國(guó)選取15個(gè)市（縣），開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作。為落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地“同權(quán)同價(jià)”要求，銀監(jiān)會(huì)會(huì)同國(guó)土部在對(duì)入市試點(diǎn)地區(qū)土地抵押融資調(diào)研論證后，制定本辦法。

　　國(guó)土部表示，此舉是為了適應(yīng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地“同權(quán)同價(jià)”的改革要求，有利于建立健全同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，并為形成可復(fù)制、可推廣、利修法的改革成果，提供新的強(qiáng)大動(dòng)力。業(yè)內(nèi)分析指出，此舉是推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)工作的重要舉措，也是農(nóng)村土地制度改革和金融領(lǐng)域改革試點(diǎn)工作的重要制度安排。

　　據(jù)了解，《暫行辦法》以實(shí)現(xiàn)土地征收轉(zhuǎn)用與農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市取得的土地增值收益在國(guó)家和集體之間分享比例大體平衡，對(duì)調(diào)節(jié)金的概念、征收范圍、征收繳庫(kù)等進(jìn)行了明確規(guī)定。《暫行辦法》適用于國(guó)家確定的15個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)縣（市、區(qū)），有效期至2017年12月31日，與試點(diǎn)時(shí)限保持一致。

　　《暫行辦法》還提出，按照建立同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度的目標(biāo)，在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市環(huán)節(jié)取得入市收益的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，或者再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)取得再轉(zhuǎn)讓收益的土地使用權(quán)人，應(yīng)向國(guó)家繳納調(diào)節(jié)金。調(diào)節(jié)金分別按入市或再轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益的20%-50%征收。具體征收比例，由試點(diǎn)縣綜合考慮土地增值收益情況，考慮土地用途、土地等級(jí)、交易方式等因素確定。（記者 高偉）