九部委發布指導意見：強化資源環境生態紅線指標約束

發改委、財政部等9部委近日聯合印發《關于加強資源環境生態紅線管控的指導意見》，設定了資源消耗上限、并劃定生態保護紅線，強化資源環境生態紅線指標約束，將各類經濟社會活動限定在紅線管控范圍以內，保障國家能源資源和生態環境安全，倒逼發展質量和效益提升。

一是合理設定全國及各地區資源消耗“天花板”，對能源、水、土地等戰略性資源消耗總量實施管控，強化資源消耗總量管控與消耗強度管理的協同。能源消耗方面，京津冀、長三角、珠三角和山東省等大氣污染治理重點地區及城市，要明確煤炭占能源消費比重、煤炭消費減量控制等指標要求。水資源消耗方面，嚴重缺水以及地下水超采地區，要嚴格設定地下水開采總量指標。土地資源消耗方面，劃定永久基本農田，嚴格實施永久保護，對新增建設用地占用耕地規模實行總量控制，落實耕地占補平衡，確保耕地數量不下降、質量不降低。用地供需矛盾特別突出地區，要嚴格設定城鄉建設用地總量控制目標。

二是綜合考慮環境質量現狀、經濟社會發展需要、污染預防和治理技術等因素，與地方限期達標規劃充分銜接，分階段、分區域設置大氣、水和土壤環境質量目標，強化區域、行業污染物排放總量控制，嚴防突發環境事件。

三是根據涵養水源、保持水土、防風固沙、調蓄洪水、保護生物多樣性，以及保持自然本底、保障生態系統完整和穩定性等要求，兼顧經濟社會發展需要，劃定并嚴守生態保護紅線。依法在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定生態保護紅線，實行嚴格保護，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變；科學劃定森林、草原、濕地、海洋等領域生態紅線，嚴格自然生態空間征（占）用管理，有效遏制生態系統退化的趨勢。