“野雞大學”為何屢禁不止

 4年曝光400多所虛假大學

“野雞大學”為何屢禁不止

假大學、假文憑、假認證已經形成一條龍騙局

距高考還有半個月，民間機構“上大學網”再次公布了第五批“中國虛假大學警示榜”，73所虛假大學被曝光。自2013年以來，該機構已累計公布5批共400多所虛假大學。記者調查發現，前四批公布的300多所虛假大學中，只有4所網址還能打開，說明多數虛假大學已被打掉。一年間，緣何又冒出這么多虛假大學？

[ 調查 1]

有些學校標注的地址根本不存在

“上大學網”創始人夏雪介紹，此次曝光的73所虛假大學涉及16個省區市，北京有23所，山東、上海和四川分別有8所、7所和7所。其中，66所均不在教育部公布的《2015年全國高等學校名單》中，有6所冒用正規高校更名前或合并前的名稱，1所冒用中共北京市委黨校的另外一個名稱——北京行政學院。

記者撥打了10多所北京字頭虛假大學的聯系電話，基本都無法接通，或號碼停用，或一直忙音。大多數北京字頭大學和學院，所標地址都在北京遠郊區，不容易尋找，有的地址一看就是杜撰的。例如，“北京科技師范大學”的地址在“北京市燕京經濟開發區海油大街238號”，但北京并沒有“燕京經濟開發區”。

打開虛假大學“北京建筑工程學院”官方網站，其簡介上寫著：學院是“經北京市教委批準成立的一所融高等教育助學和國際勞務輸出培訓于一體的高等教育學校”，“學院成立至今，已為社會培養高級專業合格人才16500余人。教學、就業信息、校園生活、專業設置等一應俱全。

記者來到其官網上標注的地址“北京市朝陽區水碓子東路15號”，發現的確有一所中專學校，但學校值班人員告訴記者，“地址是對的，但學校名字不對，這里沒有‘北京建筑工程學院’這個學校。”水碓子東路附近基本上是住宅區，沒有其他校區。

據調查，這所“北京建筑工程學院”的名稱冒用了正規高校北京建筑大學的歷史名稱，學校新聞和圖片也是抄襲盜用北京建筑大學等學校的。

另外一所“北京同濟醫科大學”官網稱：北京同濟醫科大學（原北京同濟醫學專修學院）成立于1983年，由國內多名醫學專家籌備、出資創建，是一所以醫學教學、研究以及醫療器械研發的綜合型、開放型、實用型新型高等醫學院校。

記者來到官網上標注的學校地址“北京市朝陽區建華南路58號”，一名酒店保安人員說，“我住在建華南路40多年了，從沒有聽說過這里有這么一所大學，建華南路根本沒有58號這個門牌號。”記者撥打其官網上的電話，發現電話顯示為西安，一直無法接通，聯系人在官網上標注的地址為“西安市白鹿塬大學城狄寨路57號”。

[ 調查2  ]

假大學、假文憑、假認證已經形成一條龍騙局

為方便行騙，很多虛假大學網站均有虛假的在線學歷查詢等入口，為假文憑做假認證。

曾在“上大學網”擔任內容總監、多年來從事虛假大學核實甄別工作的諶江平介紹，不法分子會將被騙者個人信息及畢業信息在一些仿冒教育部“學信網”的非正規查詢驗證平臺進行建檔聯網，例如目前涌現的“民教網”“民信網”“民院網”“民學網”等，“方便用戶查閱，消除其疑慮，實際上形成了一個假大學、假文憑、假認證的一條龍‘生態鏈’。”諶江平說。

近幾年來，“上大學網”已接到許多考生舉報。南京一位名為“東東”的網友稱，自己曾花費1萬多元通過“上海工程管理學院”網絡教育的方式獲得了“本科證書”，因校方稱“證書在學校官網上可查”，就沒懷疑。最后，發現該證書編號在“學信網”上根本查不到，才知道上當受騙。

除了被蒙騙的，還有一些花錢買假證書的人群助長了虛假大學的泛濫。據“上大學網”對虛假大學受害人群分析，有的人明知證書是假，但因為報考、升職、考核、入戶等需求，花錢買假。

諶江平表示，經過這幾年連續發布虛假大學名單，教育部公布正規大學的名單，搜索網站攔截以及媒體廣泛宣傳報道，虛假大學的生存空間受到遏制，但域名注冊、虛擬主機、IP地址掛靠等網站建設的手續簡單，成本極低，而且不受國界限制，導致虛假大學年年打年年有。

據“上大學網”調查，所謂的“北京同濟醫科大學”網站服務器在臺灣。曝光的73所虛假大學網站IP的物理位置只有1個在中國大陸，其余的集中分布在美國、韓國等國家和地區。

[ 觀察 ]

打擊虛假大學

監管部門不能缺位

一位教育界人士表示，虛假大學網站服務器很多在境外，國內網監部門往往難以監管。

記者采訪發現，一些被假冒的大學對于虛假大學“很無奈”，迫切希望有關部門能保障學校和考生權益。一些地方教育部門表示，虛假大學的本質屬于電信詐騙，教育部門難以管理；公安部門則表示，如果沒有報案，難以查處。

“上大學網”負責人表示，幾年來公布了這么多批次虛假大學，沒有相關監管部門和他們聯系過。

北京市教委相關負責人20日表示，針對社會上存在的以“未經批準辦學的民辦高校虛假網站為載體形式進行招生詐騙”的行為，將配合公安機關進行清理和查處，維護和凈化招生秩序，切實保障廣大考生的合法權益。

專家指出，教育部門可以會同相關部門，將全國各地民辦非學歷高等教育機構的名稱、網址全部前置審批，統一改為edu.cn的域名，再向社會公布，會讓不法分子可鉆的空子更少。

江西財經大學副教授王金海建議，各地公安、教育、工商等部門應當聯合執法，加大對虛假大學以及制售虛假學歷文憑的打擊力度，提高制假售假者的犯罪成本。同時，加強國內外相關地區或國家之間的互聯網域名、虛擬主機、IP地址等方面監管合作，嚴厲打擊各類虛假教育類網站等。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，曝光的虛假大學嚴格意義上講不叫“野雞大學”。按國外情況，野雞大學是確實存在的大學，只是學歷不被承認；而網上公布的虛假大學，則是沒有實體，只通過網站進行招生詐騙，其行為與電信詐騙性質相似。

熊丙奇指出，虛假大學之所以存在，是因為現在有些家長、學生有買文憑的需求。虛假大學通過建設的網站，可以配合買文憑的人進行學位查詢，去欺騙用人單位。

由于虛假大學的行為本質是詐騙，其監管部門不是教育部門，而是司法機關作為監管主體，應該更加主動作為，對曝光的虛假大學進行查處、注銷其網站。

如何快速鑒別“野雞大學”？

很多考生和家長對高校網站并不熟悉，而“野雞大學”網站做得都很專業，如何快速鑒別？

“上大學網”相關負責人介紹，首先是通過網站域名鑒別。絕大多數高校網站域名中都有edu（“教育”的英文縮寫）三個字母，正規大學的edu是獨立存在的，通過“.”與前后分隔，如果edu與前面字母相連或通過其他符號，如斜杠、下劃線分隔，則很可能是假的。

如正規高校北京信息科技大學域名為http://www.bistu.edu.cn，而“野雞大學”北京信息工程大學域名則是http:/www.beixingong-edu.org/list.asp?id=7。

其次可看這些網站是否有備案號。一些虛假學校可能會編一個備案號，可通過工信部查詢網站查詢。

                                      （據新華社）