\"土十條\"望出臺 十三五耕地修復規模達5000億

    記者19日從環境保護部獲悉，環保部日前出臺了《關于積極發揮環境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》，圍繞環境保護在供給側改革中“去產能、降成本、補短板”三項重點任務，提出具體措施。與此同時，《經濟參考報》記者也了解到，備受關注的土壤環境保護“土十條”有望近期出臺，土壤污染防治領域有望全面向社會資本開放，業內人士預計，僅耕地修復在“十三五”期間的市場規模就將達到5000億元。

　　《意見》從四個方面部署去除落后和過剩產能、促進提高新增產能質量、推動環保產業發展、完善政策支持等共計18項具體工作任務，并提出具體落實措施和要求。

　　值得一提的是，2015年，國家層面先后出臺了針對水環境保護的《水污染防治行動計劃》（“水十條”），以及為了保護防治大氣污染而修訂通過后的《大氣污染防治法》。針對土壤環境保護的“土十條”一直在醞釀當中。

　　今年3月份，環保部針對機構編制作出部分調整，不再保留污染防治司、污染物排放總量控制司，設置水、大氣、土壤三個環境管理司。環保部表示，此舉主要目的是要通過水、土、氣三個有明確質量要求的環境介質作為環保部的核心業務司，來強化以環境質量改善為環保工作的核心。

　　針對“土十條”進展情況，今年4月下旬，環保部部長陳吉寧表示，“土十條”文稿已經基本成熟，將按程序報批后實施。據悉，“土十條”將分別針對未污染土地、正在污染的土地、已經污染的土地分類做好風險管控，在風險管控的條件下做好修復。此外，國家也會醞釀一系列鼓勵政策，逐步將土壤污染防治領域全面向社會資本開放。

　　2014年，環保部和國土部聯合發布的全國土壤污染狀況調查公報顯示，全國土壤環境狀況總體不容樂觀，部分地區土壤污染較重，耕地土壤環境質量堪憂，工礦業廢棄地土壤環境問題突出。全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。

　　環保部有關負責人表示，面對嚴峻的土壤環境形勢，國家正在采取一系列措施加強土壤環境保護和污染治理。其中之一就是編制土壤污染防治行動計劃。

　　業內人士分析指出，“土十條”預計今年5月份出臺概率很大，出臺時間應該不會晚于6月5日世界環境日，目前時間窗口已經十分臨近。

　　國海證券5月18日發布的研究報告指出，“十三五”土壤修復政策目標已定，盈利模式有望跟進。“十三五”規劃綱要100個重大工程涉及開展 1000萬畝耕地修復和4000萬畝被污染耕地的風險管控。以耕地修復 5萬元/畝計算，僅耕地修復在“十三五”期間的市場規模預計將達到5000億元。（高偉）