加速金融體制改革引“活水”助力經濟轉型

新華社記者 吳 雨

我國貨幣池子里的“水”已經不少，但要讓金融“活水”更好地澆灌實體經濟，卻仍有不少體制機制障礙，要靠改革加以破解。展望“十三五”，我國正加快金融體制改革，健全現代金融體系，為經濟結構調整和動力轉換營造良好的金融環境。

在“十三五”開局首季，我國供給側結構性改革在信貸領域取得了積極進展，直接融資也顯著增加。一季度，全國社會融資規模增量累計為6.59萬億元，創歷史同期最高水平；智能制造等高新技術領域制造業中長期貸款增長8.9%的同時，產能過剩行業中長期貸款余額同比下降0.2%；小微企業貸款增速為14.5%，比大型企業和中型企業貸款增速分別高2個和5個百分點；企業債券融資達到創紀錄的1.24萬億元……

盡管如此，如何提高金融調控和服務的有效性，將金融“活水”更多地引向實體經濟仍是“十三五”期間金融改革需要直面的問題。就此，“十三五規劃”綱要提出，豐富金融機構體系，健全金融市場體系，改革金融監管框架。

日前，由人民銀行牽頭，發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、農業部、商務部、銀監會、證監會和保監會等十部委共同參與的金融“十三五”重點專項規劃編制工作正式啟程。

“十三五金融專項規劃的目標是建立現代金融體系。”央行副行長陳雨露表示，通過金融專項規劃的編制，明確未來5年中國金融改革發展的戰略目標、主要任務和重大舉措，具有重要意義。

針對這一系列課題，金融業的探索已經在路上。在第一批5家民營銀行試點成功的基礎上，又有12家進入論證階段；投貸聯動首批試點已經明確，5個地區和10家銀行獲得資格；設立國家融資擔保基金提上議事日程，建立全國農業信貸擔保體系指日可待……

“在金融機構的努力下，一個多層次、多元化、互補型、功能齊全和富有彈性的金融市場體系正在逐步形成。”中央財經大學金融學院教授郭田勇表示，金融市場體系建設正朝著進一步細分市場、提高效率的方向邁進，以適應實體經濟需要，讓信貸、債券、股票等多種融資需求都找到與之匹配的市場。

陳雨露表示，“十三五”時期是中國經濟發展的關鍵時期，必須準確理解和把握國內外發展環境的深刻變化，明確金融改革開放的基本方向，聚焦新形勢下的重大現實問題，爭取有更多的創新和突破。

時下，創新已經成為各家金融機構應對競爭、謀求轉型的共識。隨著消費金融公司試點推廣至全國，金融機構正在創新消費信貸產品上下工夫；在第三方支付機構和監管倒逼下，五大國有銀行聯手宣布手機轉賬免費；小額貸款、融資擔保機構等機構創新服務，推動民間融資陽光化……

銀監會政策研究局副局長廖媛媛表示，在“十三五”期間，銀行業發展要更加注重創新和改革，提高資源配置效率，積極推動民間資本進入，引導各類銀行業金融機構實現特色化、差異化發展，推進銀行優化信貸結構，促進銀行充分利用大數據、云計算等信息技術，豐富金融產品和市場層次，并建立健全與各項創新相匹配的風險管控能力。

“金融創新”和“金融監管”雙輪驅動，在堅守住不發生系統性風險的底線下，正共同推動著我國金融體制改革加速前進。今年的政府工作報告提出，規范發展互聯網金融；扎緊制度籠子，整頓規范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動。

“伴隨著互聯網金融風險專項整治工作扎實展開，多部委協同發力的監管模式進一步推進。”郭田勇說，魔高一尺道高一丈，金融監管需要不斷調整，統籌協調，形成有力有效的現代金融監管框架。

注重創新和改革，注重普惠金融發展，注重全面推進綠色信貸，注重雙向開放，注重金融安全……“十三五”期間，現代金融體系的建立將極大地促進我國經濟結構優化調整。

    （新華社北京5月9日電）