鹽業體制改革打破壟斷 鹽業龍頭率先受益

 　　鹽業體制改革是近幾年來一直被高度關注的話題。

　　近日，伴隨著國務院關于印發鹽業體制改革方案的（下稱方案）的發布，這個在計劃經濟下產生的壟斷產業即將被打破。在業內人士看來，鹽業放開對整頓市場秩序，實現鹽業資源有效配置，進一步釋放市場活力，促進行業健康可持續發展，以及對鹽業企業都將帶來積極的影響。

　　鹽業體制改革提速

　　方案指出，在堅持食鹽專營制度基礎上推進供給側結構性改革，堅持依法治鹽，創新管理方式，健全食鹽儲備，嚴格市場監管，建立公平競爭、監管到位的市場環境，培育一批具有核心競爭力的企業，逐步形成符合我國國情的鹽業管理體制。

　　方案取消食鹽產銷區域限制，鼓勵企業自主經營、產銷一體；不再核準新增食鹽定點生產企業，鼓勵食鹽生產與批發企業產銷一體，鼓勵社會資本進入食鹽生產領域，與現有定點生產企業進行合作；堅持批發專營制度，以現有食鹽定點生產企業和食鹽批發企業為基數，不再核準新增食鹽批發企業，鼓勵食鹽批發企業與定點生產企業兼并重組，其他各類商品流通企業不得從事食鹽批發；鼓勵國有食鹽批發企業在保持國有控股基礎上，通過投資入股、聯合投資、企業重組等方式引入社會資本，開展戰略合作和資源整合。

　　事實上，食用鹽放開一直是關注度最高的話題。方案中提到，放開食鹽出廠、批發和零售價格，由企業根據生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定；完善企業食鹽儲備制度，限定食鹽生產、批發企業的最低庫存和最高庫存。

　　對此，香頌執行董事沈萌接受《證券日報》記者采訪時表示，鹽業是目前處于國家高度壟斷的最后幾個行業之一（另一個是煙草），一直以來，鹽業壟斷不僅僅使得鹽業市場較為混亂，鹽業央企與地方企業乃至私鹽企業無序競爭，造成鹽業這一事關居民生活基本要素的行業一直處于改革開放的邊緣地帶，也造成了很多權利尋租或腐敗現象，此次進行鹽業行業體制改革，是進一步深化市場經濟改革、以市場作為鹽業資源和主體調配的主要手段的重大舉措。

　　在沈萌看來，隨著人民生活水平的不斷提升、缺鹽少碘現象較以前大幅改善，因此推動鹽業體制改革、打破鹽業行政壟斷，是醞釀已久、也廣受關注的事件。

　　同樣，在中國食品商務研究院研究員朱丹蓬看來，“鹽業新政”是從計劃經濟到市場經濟的一個改變，讓鹽業行業真正實現市場化，打破壟斷與市場接軌。“鹽業放開后，行業競爭將居于良性，也會讓整個鹽業產品線、營銷營銷手段更加豐富，對于國家、經銷商、鹽業公司、消費者都是多贏的局面。”

　　行業龍頭將受益

　　方案中提到，從2017年1月1日開始，放開所有鹽產品價格，取消食鹽準運證，允許現有食鹽定點生產企業 進入流通銷售領域，食鹽批發企業可開展跨區域經營。現有食鹽定點生產企業許可證和食鹽批發企業許可證不再重新核發，有效期延至2018年12月31日。從 2018年1月1日開始，現有食鹽定點生產企業和批發企業可依照新的規定申請許可，根據許可范圍從事相應的經營活動。

　　也就是說，鹽業體制改革真正的實施時間是明年的1月1日，行業內企業和相關部門還有半年多時間的準備。但是，此次方案的發布，對鹽業行業帶來的影響將是直接的。

　　在業內人士看來，全國各省的鹽業公司人員多，包袱重，穩定是一個很重要的問題，國家不再頒發新的批發資格證，對鹽業公司是個保護，而放開鹽場自己銷售，形成市場競爭，能把鹽場盤活。因此，此次鹽業體制改革方案是各方都能接受的方案，鹽場能放開提高積極性，鹽業許可證必定稀缺因此是有價值的，鹽業公司員工有飯吃，又能市場化促進競爭。

　　而在朱丹蓬看來，國內鹽業公司每個省都有，經過改革，鹽業公司可以多元化，引入競爭機制，讓鹽業發展更符合消費者需求，對國內固有的計劃經濟模式有很好的改善的促進的作用。另外，對行業內上市公司將起到有促進作用。

　　有研究機構指出，市場化運作的體制內公司將率先受益鹽業改革，地方大型鹽業公司也逐步向生產、批發、運輸一體化方向發展。A股市場上，前瞻性布局高端食用鹽，與鹽業公司合作的新都化工；擁有資源和區域壟斷優勢的云南鹽化、蘭太實業、井神股份等上市公司值得關注。

　　在業內人士看來，鹽業放開對于國企的改制是非常有意義的。