地鐵公交價格將定期調整 研究交通擁堵收費政策

3月28日，4號線公益西橋站，小志愿者正在引導乘客購票。記者 王貴彬 攝

今后，北京將發揮價格杠桿作用，促進北京非首都功能疏解，將大幅度提高企事業單位在城六區的擴張門檻。另外，北京將定期對實行政府定價管理的城市公共電汽車和軌道交通價格進行調整，并繼續研究交通擁堵收費政策。

企事業單位分區域實施差別電水價

昨日，北京發布《關于推進價格機制改革的實施意見》（下稱意見）提出，到2020年，競爭性領域和環節價格全部放開，市場決定價格機制基本完善。另外，科學、規范、透明的價格監管制度和反壟斷執法體系基本建立。

該意見共有12項重點任務，其中位列首位的是發揮價格杠桿作用，促進北京非首都功能疏解。

具體而言，將加快實施企事業單位用水、用電、用氣、用熱等方面分區域價格政策，大幅度提高企事業單位在城六區的擴張門檻；積極協調推進差別電價、水價政策落實，研究差別氣價政策，促進節能減排和產業優化升級，引導產業合理布局。

意見還提出，將加快資源能源領域價格改革市場化步伐。同時，進一步完善居民用水、用電、用氣階梯價格制度，促進居民節約用能。推進居民供熱價格改革，完善兩部制熱價，充分發揮計量熱價的激勵引導作用。

將研究季節性排污收費政策

12項重點任務中，備受關注的還有污染治理。意見提出，將完善有利于污染治理的環境服務價格政策。

具體而言，將全面落實各項排污收費政策，實現排污費應收盡收。根據污染物治理成本變化情況，及時調整相關排污費標準，加快研究季節性排污收費政策，使企業排放各類污染物承擔的支出高于主動治理成本，提高企業主動治污減排的積極性。

同時，完善生活垃圾收費制度，加強收費管理。按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”原則，合理調整污水處理收費標準。

為了保持價格總水平基本穩定，未來還將建設北京統一、權威的價格信息發布平臺。

焦點1

　　將定期調整公共交通價格

意見提出，將落實公共交通價格動態調整辦法，定期對實行政府定價管理的城市公共電汽車和軌道交通價格進行調整。

其實，這并不是北京首次提出將定期對實行政府定價管理的城市公共電汽車和軌道交通價格進行調整。2014年，北京的公共交通價格進行調整，當時就建立了公共交通價格動態調整機制。相關部門每年對公共交通企業的運營成本變化等進行評估并測算，并研究制定價格調整方案。

市發改委主任盧彥昨日表示，定期調整的機制，在未來特別是十三五期間，要進一步發揮相應的作用，使這樣的機制和電汽車、軌道交通運營成本進行相應的銜接。調整的目的，就是使電汽車、軌道交通更好地為市民生活服務。

他舉例稱，比如在去年年底，昌平線等站點峰值和低谷之間的價格調整，就是鼓勵市民能夠錯峰出行，這類措施在未來的價格改革中，同樣會進入市民的視野。

　焦點2

　　將研究交通擁堵收費政策

意見還提出，將健全有利于緩解交通擁堵價格機制。圍繞緩解交通擁堵，加快推進占道停車管理體制改革和電子收費系統建設，調整占道停車收費標準，完善停車收費政策。

值得關注的是，圍繞備受關注的擁堵費，意見提出，將落實《北京市2013—2017年清潔空氣行動計劃》，研究交通擁堵收費政策。

據了解，去年官方曾表示，2016年北京將研究試點征收擁堵費。此后，市交通委相關負責人表示，開征擁堵費尚無時間表。

其實，“交通擁堵費”由來已久。2010年，北京市就曾出臺28條措施緩解交通擁堵，其中提到“研究制定重點擁堵路段或區域交通擁堵收費方案，擇機實施”。2011年，公安部聯合多部門發布《關于深入實施城市道路交通管理暢通工程的指導意見》，其中提出，在大城市開展部分區域、路段、時間試行征收交通擁堵費政策研究。2013年，北京發布清潔空氣五年計劃再次提出，將研究制定征收交通擁堵費政策。

此外，盧彥表示，北京在2011年左右，就曾推出區域差別化的停車收費價格，這個價格如果要發揮作用，需要和電子收費系統這一類的科技創新、科技手段結合起來，實現制度到位、落實到位的目標。（記者鄧琦）