營改增減稅 促轉型發(fā)展

　　2012年僅有12架飛機，今年底飛機總量將達66架；2012年全年凈利潤只有四五億元，去年前三季達到12億元，5年規(guī)模翻番——快速發(fā)展從何而來？“營業(yè)稅改增值稅是促進發(fā)展的重要因素。”春秋航空財務總監(jiān)陳可說。

　　2012年，上海市在全國率先進行營改增試點。截至2015年12月底，上海共有33.4萬戶企業(yè)經確認后納入試點范圍：一般納稅人約13.1萬戶，占39.3%；小規(guī)模納稅人約20.3萬戶，占60.7%。

　　營改增，一個重要的出發(fā)點是降稅，以減輕企業(yè)負擔。上海試行幾年，情況究竟如何？數據顯示，5年間，上海試點納稅人累計繳納增值稅稅款1368.2億元，與繳納營業(yè)稅相比，整體減少稅負412.1億元。同時，下游企業(yè)也享受到減稅的“福利”。據統(tǒng)計，上海市試點納稅人的下游企業(yè)與營改增前相比，新增抵扣金額達575.7億元。

　　“原來，交通行業(yè)征收營業(yè)稅是3%，營改增后征收11%，開始我們有顧慮，這不是增加稅負嗎？但因為抵扣項增加，整體稅負明顯減輕了。”陳可介紹說，得益于營改增政策的進項稅額抵扣原則，政策實施至今，已經為春秋航空公司減少稅負5.9億元。“由于稅負明顯減輕，激勵我們加大投資，2012年至今共引進飛機31架次，預計到2017年將達80架次。”

　　當然，因為稅率的變化，試點一般納稅人稅收的確出現了有降有增的情況，大致是“二增八減”。在稅負增加的兩個行業(yè)中，電信業(yè)試點近兩年來，稅負增加的金額已大幅收窄至原來的兩成左右，預計今年上半年將實現稅負降低；而有形動產租賃行業(yè)盡管目前仍呈現稅負增加，但由于主要租賃對象都是生產企業(yè)，因此其下游環(huán)節(jié)都能享受到營改增的政策紅利。

　　2014年，鐵路運輸、郵政業(yè)、電信業(yè)新納入了營改增試點，抵扣鏈條進一步延伸，增值稅、營業(yè)稅兩稅并存的稅制缺陷逐步減少，試點下游企業(yè)因進項抵扣內容增加，稅收負擔進一步下降；試點小規(guī)模納稅人因征收率調整而減少稅收；試點一般納稅人整體稅負較原營業(yè)稅有所減少。稅負增加現象僅出現在部分試點一般納稅人中，且隨著試點的推進，稅負增加的影響面逐漸縮小。“原來擔心，營改增后稅收會先降后升，現在發(fā)現，稅負基本穩(wěn)定，沒有增加，原來的擔心是多余的。”上海市稅務局有關人士分析說。

　　比減稅更重要的是，營改增大大促進了上海結構轉型的步伐。2015年，上海地區(qū)生產總值為24964.99億元，第一、二、三產業(yè)比重分別為0.4%、31.8%、67.8%。第三產業(yè)的快速增長，與營改增的實施密不可分。2011年，上海第三產業(yè)增加值占全市生產總值的比重為57.9%，但從2012年試點實施營改增改革后，第三產業(yè)占生產總值比重超過60%，年均保持2—3個點的增幅。2015年，上海第三產業(yè)增速再創(chuàng)新高，達到10.6%，超過第二產業(yè)9.4個百分點。營改增對第三產業(yè)的推動作用逐步顯現，并持續(xù)增強。

　　“營改增，不僅讓我們降低了稅負，更拉長了文化產業(yè)的產業(yè)鏈，加速第三產業(yè)的專業(yè)化分工。”上海東方傳媒財務部主任金曉明說，因為營改增，東方傳媒如今已發(fā)展為制作播出服務全產業(yè)鏈齊全的文化產業(yè)集團。過去，制作和播出都只是上海文廣集團的部門，各部門每經營一項，都得繳納營業(yè)稅，重復征收明顯，大家沒有積極性。營改增后，促進了節(jié)目制作和播出的分離，節(jié)目制作、技術服務的專業(yè)公司紛紛成立，有的實現了員工持股。播出方向制作公司采購節(jié)目，制作和播出營收實現了環(huán)環(huán)抵扣，節(jié)目制作基本實現零稅收，制作人員積極性大大提高，一大批優(yōu)秀節(jié)目紛紛涌現，東方衛(wèi)視等頻道的節(jié)目收視率也提升明顯。東方傳媒技術公司成立后，加大市場化運營，拓展對外服務，年均增長達到20%以上。而紀錄片頻道調集優(yōu)秀的編劇導演組建制作公司“云集未來”，成立第一年，收入就達3000萬元以上。

　　產業(yè)鏈的拉長和剝離，不僅有助于專業(yè)化分工，更涵養(yǎng)了稅源，為未來的稅收增長打下基礎。試點以來，上海凈增試點納稅人21.5萬戶，其中，新辦企業(yè)就達到10.9萬戶。