調(diào)查顯示：擇校治理成效明顯 滿意度喜憂參半

　　在我國義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中，重點大城市起著排頭兵作用。4月底，21世紀(jì)教育研究院發(fā)布對北京、上海、重慶、天津等19個重點大城市義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意度的調(diào)查報告，調(diào)查結(jié)果顯示，與5年前相比，重點大城市義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意度整體提升明顯，增幅穩(wěn)定在10%左右。校際差異、學(xué)區(qū)房依然是影響均衡發(fā)展的突出問題。

　　擇校治理成效明顯，呈現(xiàn)“東高西低”態(tài)勢

　　就近入學(xué)的比例小學(xué)為90.10%，初中為89.87%

　　此項調(diào)查在2015年12月中下旬進(jìn)行，調(diào)查區(qū)域包括北京、上海、重慶、天津、哈爾濱、長春、沈陽、大連、濟(jì)南、青島、南京、杭州、寧波、廈門、武漢、廣州、深圳、成都、西安等19個重點大城市的主城區(qū)（不包括郊區(qū)縣），調(diào)查對象為在重點大城市中心城區(qū)居住或工作1年以上，且有孩子或者身邊的朋友、同事的孩子在上小學(xué)或者初中的人員，每個重點大城市按性別比例1∶1隨機(jī)調(diào)研。

　　調(diào)查表明，在19個重點大城市中，義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意度呈現(xiàn)“東高西低”態(tài)勢，東北地區(qū)和西部地區(qū)整體滿意度均低于東部沿海城市。

　　19個大城市中有16個城市擇校治理滿意度提升均在10%以上。北京市擇校治理取得明顯成就，在2015年監(jiān)測中，滿意度與5年前相比增幅達(dá)24.18%，增幅排名第一。在5個計劃單列市中，除大連市排名有明顯跌落外，青島、寧波、廈門、深圳等市在解決義務(wù)教育階段擇校方面滿意度較高。東北三省省會城市義務(wù)教育擇校治理滿意度排名整體靠后。

　　劃片就近入學(xué)逐漸成為主要方式，但仍未達(dá)到政策要求。從整體來看，小學(xué)階段實現(xiàn)就近入學(xué)的比例為90.10%，初中可以實現(xiàn)就近入學(xué)的比例89.87%。

　　校際差異、學(xué)區(qū)房問題依然突出

　　“指標(biāo)到校”比例有待提高，集團(tuán)化辦學(xué)被熱議

　　義務(wù)教育階段校際差異依然明顯。通過2010年與2015年的監(jiān)測數(shù)據(jù)比較，可以看到校際之間“差距非常明顯”的比例從40.64%下降至37.26%，“沒有差距”的比例從0.80%上升至3.38%。可見，經(jīng)過5年努力，在縮小校際差距方面取得了一定成效，但成效并不明顯。

　　重點大城市中的學(xué)區(qū)房問題比較突出，此次調(diào)研中有57.27%的人認(rèn)為學(xué)區(qū)房價格嚴(yán)重偏高，25.64%的人對學(xué)區(qū)房改善持悲觀態(tài)度，42.76%的人認(rèn)為學(xué)區(qū)房問題是由校際差距過大造成的。

　　“指標(biāo)到校”比例有待提高，被調(diào)查者認(rèn)為其首要原因在于政策宣傳與倡導(dǎo)明顯不足，另一重要原因在于現(xiàn)在“指標(biāo)到校”下放的名額比例明顯偏低。

　　集團(tuán)化辦學(xué)被熱議，公眾最為關(guān)心的，是集團(tuán)化辦學(xué)是否能夠真實有效地提高薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量，這一比例高達(dá)48.75%；仍有不少民眾對此持消極態(tài)度，有30.58%的人認(rèn)為集團(tuán)化辦學(xué)對提高薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量沒有實質(zhì)性幫助。

　　另外，流動兒童受教育滿意度出現(xiàn)了負(fù)增長現(xiàn)象。2015年與2010年相比，重點大城市在流動兒童受教育滿意度方面出現(xiàn)了負(fù)增長。珠江三角洲地帶流動兒童教育形勢嚴(yán)峻，存在缺失。

　　報告建議，東北與西部地區(qū)需要汲取先進(jìn)地區(qū)的有效經(jīng)驗，繼續(xù)促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。校際差異需要教育主管部門多措并舉、有破有立地開展教育改革，實質(zhì)性地提高薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量，管控明星學(xué)校的辦學(xué)行為。學(xué)區(qū)房的癥結(jié)還是學(xué)校差距過大，縮小學(xué)校差距是解決學(xué)區(qū)房問題的治本之策；同時，也需要標(biāo)本兼治，實行有效的干預(yù)和管理。如何使更多的流動兒童享受公平而有質(zhì)量的教育，是大城市不可推卸的社會責(zé)任。（記者 董洪亮）