陳剛：如何在數據開放的同時保護隱私和公共安全？

　　新華網北京4月27日電（記者 孫惠）4月27日，中共貴州省委常委、貴陽市委書記陳剛做客新華網“思客講堂”。在思客講堂上，陳剛就政府在數據開放中的作用以及如何保護隱私和公共安全的問題發表了精彩的觀點。本次活動由思客與觀數科技、北大國發院博士論壇聯合舉辦，以下為陳剛的觀點節選：

陳剛：在保護個人隱私和社會公共安全的前提下，數據應當盡可能的開放。姚冠華/攝

　　政府在數據開放的方面應該走在前面。如何走在前面呢？我認為有兩點：第一，政府要搭建規則，搭建秩序，讓數據有序的開放，讓數據更安全的開放。第二，政府是目前社會最大數據擁有者，而這些數據來自于民，應當服務于民。在保護個人隱私的前提下，在保護社會公共安全的前提下，數據應當盡可能的開放。

　　如何在數據開放的同時保護隱私和公共安全？

　　我們現在面臨這樣一個問題：有不少的部門想開放數據，但是不知道怎么開放。因為大數據是一個雙刃劍，開放的同時意味著社會的風險。怎么樣在數據開放的同時盡可能的保護隱私，保護社會的公共安全？這就是政府在數據開放中面臨的一個問題。

　　那么，我們貴陽現在的推進開放，現在做三個層次：第一，先把政府數據開始共建，通過數據的共建建立統一的數據標準和數據的存放接口的互聯，使得數據從產生開始就有共同的標準，共同的可使用的結構化的尺子可以使用它。第二，可以實現政府部門數據的互通。現在出現許許多多的事情，就是因為政府之間的數據不通，比如在工商填一個表，下一個部門還要填同樣的表格。實際上，政府部門之間數據要互通，這是第二個階段。第三，也是最重要的階段，是政府的數據和社會共享。我認為最重要的一條，怎么樣來共享，怎么樣來有序的共享，怎么樣共享產生的是正能量。

　　政府需要探索數據有序開放的模式

　　在推進數據開放過程中，我認為政府需要探索數據有序開放的模式。我們現在常常抱怨政府數據不開放，其實政府有政府部門的擔心：數據開放之后如果造成了隱私的問題，造成了公共安全的問題，誰來負這個責任？因此，數據開放需要一個加工再處理的過程。

　　比如，把身份證號碼、電話號碼、住址去掉，然后把有價值的數據向社會開放。現在普遍的做法是停車場的數據，城市交通的數據可以向社會開放。我們貴陽做數據開放的時候，也沒有因為交通數據不敏感、停車場的數據不敏感，就一下子向全社會開放。我不知道有人比我的想法更聰明，如果拿這些數據干一些不法的事情就會出麻煩。我們首先是契約式的開放：你是一個法人，你是有一個承擔責任的人，我跟你簽訂約定，把數據有序地向你開放，你用這個數據可以服務于社會，也可以給自己的企業帶來價值，這就形成有序的數據開放。

　　政府的數據如何有效開放？這個問題現在還沒有標準的答案和統一的格式。貴州作為大數據的綜合試驗區，我們有義務探索這個路徑。