教育關注：國外高考改革進行時

　　我國新一輪的考高改革正在穩步行進中，涉及考試、招生、管理等方面，也倒逼著基礎教育人才培養的改革。進入21世紀后，隨著對于人才培養理念的轉變，世界各國也在探索著人才選拔模式的改革。——編者

　　韓國：靈活多樣的人才選拔方式

　　中國目前在大力推進高考制度改革，與韓國比較可以發現，兩國的考高改革表現出大致相同的發展趨勢。例如，采取多樣化的招生考試及學生錄取機制，擴大高校的自主招生權限，對學生實行綜合素質評價，減少統考科目，增加學生的選擇機會等。

　　韓國高考制度中，有幾點經驗值得我們借鑒。例如，全國統考通過簡化考試科目、壓縮考試時間、增加考生自主選擇范圍等措施來減輕考試壓力和負擔；賦予大學自主招生權，同時通過制定相關準則對大學提出標準和要求，保證招生錄取的公平和質量等。

　　“定期高考”與“隨時招生”相結合

　　韓國高考制度與教育的改革在二戰后經歷了反復多次的變化，從高校單獨招生，到全國統考和高校單獨考試并行，再到根據學生的高中、高考及各大學考試的成績以及日常表現進行綜合考查的多樣化招生，其高考制度走過了不斷試驗、修正和完善的過程，積累了富有特色的經驗。

　　如今，韓國大學選拔入學新生主要有“定期高考”和“隨時招生”兩種形式。“定期高考”是指每年11月的全國統一招生考試，稱為“大學修學能力考試”，其考試成績作為大學錄取考生的主要依據。“隨時招生”是指各高校自行確定時間組織的招生錄取，由高中應屆畢業生向志愿大學提出入學申請，大學根據其高中成績和綜合表現的檔案材料進行審查，并進行論述考試及面試，通過綜合評價來決定考生的錄取。

　　在韓國，部分采用“隨時招生”的大學或學科也要求考生提供全國高考的成績，并須達到學校規定的等級。以首爾大學為例，該校2015年度招生計劃包括2364名“隨時招生”的學生和771名“定期高考”的學生。前者比例高達75.4%，但其中包含692名所謂“地區均衡選拔”生，這是為均衡不同高中的畢業生入學機會而給每所高中兩個推薦名額的一項措施。被推薦者須同時參加全國統考并且成績達到大學規定的等級，因此大約有半數的考生仍須憑借過硬的高考成績升入首爾大學。

　　以審查制度擴大招生自主權

　　從2008年起，韓國實行了大學入學審查官制度（Admission Officer），各大高校在進一步擴大招生自主權的同時，更加注重考察學生的平時成績和綜合素質。入學審查官制度是參照美國和日本的入學制度而建立的。《入學審查官制度運行準則》規定，審查官須依據五大標準對考生進行審查，即學業意志及專業適應性、創新能力、人性、學業完成度、成長潛力及發展可能性。如今，韓國的大學基本都配置了一定數量的專職入學審查官。

　　入學審查官制度主要是為了配合大學“隨時招生”計劃的實施。這些熟悉高中教學情況、了解大學招生要求的教育專家，主要負責審查反映學生“教育履歷”的一系列材料，包括學校生活記錄簿、自我介紹、推薦信、學校資料等，全面考察學生的平時成績、成長環境、發展潛力和性格素養等因素；再結合大學論述考試及面試成績，根據綜合指標來選拔符合學校特色和學科專業教育目標的學生。

　　給考生進一步“減負”

　　近年來，雖然韓國各大學通過實施“隨時招生”自主選拔考生的比重顯著增加，但仍有很多學校將全國統考成績作為錄取考生的主要依據，因此仍有相當多的學生參加全國統考，憑借高考成績升入理想的大學。不少高中畢業生利用多樣化的高考制度為自己增加投考和錄取的機會，例如先報名參加志愿大學的“隨時招生”，如果被錄取就不再參加統考，未被錄取者則繼續參加全國統一的“定期高考”。

　　為了做好高中與大學階段的銜接，韓國不斷改進全國統一高考制度，并引導相應的教育教學改革。韓國將原來按分數高低排列的高考成績改為按等級排列，將學生的成績分為由高到低的9個等級，并規定了從第1等級到第9等級的各級所占比例，即1等4%，2等7%，3等12%，4等17%，5等20%，6等17%，7等12%，8等7%，9等4%。實行等級制的目的在于緩解以一分甚至零點幾分決定勝負的競爭壓力，增加學生考上理想院校的機會。

　　為減輕高中生的高考壓力，韓國還采取了簡化考試科目及壓縮考試時間等措施。目前，韓國將高考科目簡化至五門，即語文、數學、英語、韓國史以及探究（社會/科學/職業），另外報考外語專業的考生須加試第二外語，所有科目集中在1天之內進行考試。根據韓國最新公布的高考方案，2016年底舉行的全國高考將在11月17日舉行，學生上午考語文（80分鐘）和數學（100分鐘），下午考英語（70分鐘）、韓國史（30分鐘）、社會/科學/職業探究（60分鐘）以及第二外語（40分鐘）。

　　韓國高考在考試內容上也增加了靈活選擇性，使考生可以根據各自情況選擇考試科目和試卷種類。在最新的高考方案中，數學試卷分為A卷和B卷，考生可以根據自己擅長的領域或報考院校的要求來選擇采用哪套試卷。探究科目也是選擇性考試，考生從社會、科學或職業三門當中選擇一門參加高考。這三門科目又分別包含若干子科目，考生須從中選擇兩項參加考試，每一項的考試時間為30分鐘。例如，參加社會探究考試的學生從以下九項科目中選擇兩項參加考試：生活與倫理、倫理與思想、韓國地理、世界地理、東亞史、世界史、法律與政治、經濟、社會與文化；科學探究考生從以下八項中選擇兩項：物理Ⅰ、化學Ⅰ、生命科學Ⅰ、地球科學Ⅰ、物理Ⅱ、化學Ⅱ、生命科學Ⅱ、地球科學Ⅱ；職業探究考生從以下十項中選擇兩項：農業理解、農業基礎技術、工業、基礎制圖、產業經濟、會計原理、海洋理解、水產與海運產業基礎、人類發展、生活服務產業理解。（李協京）

　　英國：追求公平的高考改革

　　英國高校的招生考試制度歷經了多年的改革發展，在世界各國的招生考試制度里獨具一格。資格證書制是英國高校招生制度的特色。“中等教育普通證書考試”（GCSE）和“普通教育證書高級水平考試”（GCEA-Level）是幾乎每個英國高中生必須經歷的。

　　但是近年來，資格證書招生制度呈現出一些問題。英國教育部門發現，單純以“中等教育普通證書考試”和“普通教育證書高級水平考試”成績來決定上大學機會和成績估分錄取對信心不足和處于不利處境的學生有失公平。同時，如今考試成績達到優等的學生比例增大，普遍高分也導致大學選拔新生日益困難。據了解，一些英國大學專業的輟學率較高，較熱門專業選拔學生難度加大，作弊現象也逐年增多，已經難以適應全球科技競爭與人才培養的需要。面對這些問題，英國致力于促進公平的高考改革。

　　多次考試確保起點公平

　　“公開透明，選拔標準科學專業，申請者有能力完成大學課程，評價方法有信度和效度，減少與錄取無關因素的影響。”英國的《高等教育公平入學：良好實踐的建議》報告顯示了英國高考公平錄取的五大原則，既強調大學申請者應作為個體被獨立評估，又避免依據他的背景作主觀判斷。

　　在英國，一般16歲的學生在中等教育結束時會參加“中等教育普通證書考試”，到18歲時參加“普通教育證書高級水平考試”，這些考試的成績將作為能否升入高等學校的重要指標。

　　英國共有8個考試機構,各個考試機構有決定考試科目的自主權。考生可不受居住地限制,根據興趣愛好、自身條件并參考擬申請學校的要求，自愿選擇科目和時間，到任一考試機構申請考試。

　　此外，英國大學的某些專業還有全國性的學科考試，如醫學、法律等。有些大學專業也實行自主招生考試，可以是能力傾向測試、論文寫作、問題解決測試、批判性思維評價、某項專業能力測試、認知和非認知測試等。比如，如果申請劍橋大學的計算機科學、經濟學、工程、自然科學和政治學、心理學和社會學，學生必須通過90分鐘的多項選擇題測試來進行思維技能評估；如果申請伯恩茅斯大學的一些課程，則需要通過一項“數學與邏輯”考試；入讀肯特大學記者專業的學生必須參加英語寫作測試。

　　近年來，為了避免學生為申請不同專業參加過多考試，英國引入了全國統一考試——“學術推理思維能力測試”。這個考試與美國的學術性測試（SAT）類似，側重于考查學生的潛質而不是書本知識，但不削弱英國原有的考試體系的功能。

　　信息透明引導過程公平

　　為實現招生質量的最優化，英國高校通常會通過網站和開放日活動向學生提供各種信息，例如課程內容、獎學金情況、住宿和學習資源、評價、教學設備、學生輔助情況、國際學生情況，以及對學生個人申請自述的建議等，便于學生了解學校的招生情況，并作出適合自身條件的選擇。

　　在招生環節，英國對高校相關招生人員也會進行系統的培訓，使他們了解錄取相關政策，堅持公平原則，并掌握相關訪談技巧、評價方法等。英國高校招生服務中心（UCAS）和支持專業錄取委員會(SPA)等相關組織也會參與培訓。

　　如今，英國正在探索改變估分方式的錄取。因為，英國現行的招生錄取是依據學生對自己的測試成績的預估分值，如果真實成績比預估成績好，申請者就要放棄已獲錄取的大學入學資格。而且，這種預測的準確率通常只有50%。《高等教育公平入學：良好實踐的建議》報告曾呼吁，采用成績發布后（post-qualification applications，PQA）的錄取程序，建議大學預留部分招生名額以錄取這些考生，確保真實成績比預估成績好的學生有機會選擇更適合的高校。但由于這種程序涉及壓縮招生程序、推遲大學開學日期等問題，實際操作面臨一系列困難。

　　多元評價促進錄取公平

　　英國高校在錄取學生方面具有很高的自主權，一般需要考查學生提供的推薦信、中等教育普通證書考試成績、普通教育證書高級水平考試成績、個人關于未來學習的自述材料等。另一方面，英國大學還要結合學生相關背景信息，包括教育背景、社會經濟背景、地域人口背景，主要為學生相關學術背景和技能、個人家庭背景信息、所在學校學術成績等選拔學生。

　　不同大學的招生官在錄取學生的時候各有側重，有些大學重視藝術、體育等活動，以及學習技能、學習動機、獨立思考和工作能力等；有的大學會對學生進行訪談，如牛津、劍橋、曼徹斯特大學。各所大學類似的評價機制，既有利于公平錄取，又有利于大學為學生入學后提供相應幫助，同時多元化學生群體有利于學生批判推理能力、團隊合作能力和溝通交流能力的培養。

　　另外，英國的高校對于弱勢群體學生一般會有特殊的關照。英國的公平入學辦公室對高等院校的相關招生政策和收費情況進行審批和監管，要求高校制定本校實施擴大高等教育參與政策的措施，特別要提出對來自社會弱勢群體家庭學生的資助措施，對弱勢地區或群體的招生進行傾斜。

　　其實，“以人為本”是英國高考公平的落腳點，由高校教學質量問題倒逼高考改革，致力于將最適合高等院校學業的申請者選拔出來。此外，英國還進行高考及錄取相關的各項研究，用研究成果支撐高考改革的實踐。（張曉光）

　　日本：“考試地獄”變革

　　日本是一個非常重視學歷的國家，一個人擁有的學歷會直接影響到其職業的好壞和薪水的高低。所以，日本的考試競爭非常激烈，有“考試地獄”之稱。近年來，日本對于高考也在進行改革探索。

　　新改革側重綜合評價

　　對于高考的改革，日本中央教育審議會在2014年發布了《關于邁向適應新時代的高中大學銜接的高中教育、大學教育、大學入學者選拔的一體化改革》報告，提出改革日本現行高考制度的具體措施。一年后，日本文部科學大臣公布了《高中大學銜接改革實行方案》。

　　今年3月，日本文部科學省組織專家對高考改革方案進行了審議，并于3月25日公布了最終報告。報告對高考改革提出了意見，計劃于2017年度公布相關方針，2019年度制定實施大綱。

　　改革方案明確提出，為了促進大學接收富有多樣化背景的學生入學，實行對于申請者的能力、意愿、適應性等進行多方面綜合評價的選拔改革。

　　改革后的高考將不再區分一般入學考試、推薦入學考試、大學“AO”考試（Admission Office），而統一實施新的學力評價考試，即高中基礎學力考試和大學入學志愿者學力評價考試。各大學根據其教育理念以及招生錄取政策，根據學生學力采取多方面的、綜合性的評價選拔方法。新考高側重測試學生的知識、技能、思考能力、判斷能力、表現能力、主體性、多樣性與合作性。

　　為了適應高考的新改革，日本計劃對大學入學考試中心進行改組，成立新的機構，負責新考試的實施與方法的研發。同時，日本還將成立探討新考試的專家會議，對大學入學志愿者學力評價考試的教科型、科目型、綜合型等具體框架，試題的積累方法、出題方法、記述式題目的導入方法、基于計算機測試方式的導入方法、成績顯示具體方法等進行探討。

　　按改革方案，新高考的樣本試題將于今年公布，2017年度初公布新考試的實施方針，2017年度進行高中基礎學力考試的試測，2018年度進行大學入學志愿者學力評價考試的試測，2018年初公布高中基礎學力考試的實施大綱，2019年初公布大學入學志愿者學力評價考試的實施大綱，2019年度開始實施高中基礎學力考試，2020年度開始實施大學入學志愿者學力評價考試。

　　兩次統考強調基本知識

　　高考是大多數日本學生必經的一道門檻。日本最早的高考是在1868年，當時日本實行“明治維新”，從歐洲引進大學制度，那時的高考主要是大學預科的考試。

　　1945年以后，日本在美國的影響和指導下，進行了高等教育體制改革，推行新制大學，高考制度也進行了多次改革調整。其中，要不要進行全國統考，也反復了多次。1963年日本中央教育審議會又建議進行統一的大學入學測驗，但只有少數大學采用，并受到學生們的強烈反對，不得不于1969年停止。但是，主張進行全國統一高考的呼聲始終沒停。1975年，日本國立大學協會在數年的調查、討論和研究的基礎上，提出關于國立大學實行統一招生考試的報告，主張進行兩次大學入學考試。第一次為全國統一考試，第二次為各大學的自主招生考試。從1979年起，這種兩次考試就成為了日本高考的基本模式。

　　日本高考的第一次考試，即“全國共同第一次學力考試”，由大學入學考試中心根據日本文部科學省制定的《高中教學大綱》命題，考試不分文理科。考試結束后，公布全國考試結果，考生根據自己的考試情況決定第二次報考的學校和專業。第二次考試由各大學自行組織，考試形式也由各大學自行決定，有筆試、面試、小論文寫作、實際操作等諸多形式。

　　如今，“大學入學考試中心考試”取代了“全國共同第一次學力考試”，考試科目有日語、數學、外語、地理歷史、公民和理科六科，具體備選課程若干。大學規定報考的科目，考生選擇各科的1門或2門進行考試。各科具體的考試科目有國語、數學（包括數學I、數學II、工業數學基礎、薄記·會計、信息關系基礎）、外語（英語、德語、法語、漢語、韓語）、地理歷史（世界史、日本史、地理）、公民（現代社會、倫理、政治與經濟）和理科（理科綜合、物理、化學、生物、地學）。

　　推薦制度選拔優秀學生

　　除了兩次考試的一般入學形式，日本還對優秀的高中畢業生實行另一種高考選擇，即推薦入學的大學招生制度。優秀的學生可以得到中學的推薦，而直接被大學錄取。推薦有制定校推薦、高中大學連攜推薦、公募推薦等多種形式。被推薦的學生需要提供由所在學校填寫的反映考生平時學習成績、品行與健康等的調查表，并需得到所在學校校長的簽字認可。

　　大學“AO”考試不同于一般的大學入學考試，它通過招生官對考生的面試，并審查考生自我推薦書和小論文等，對考生的能力、素質進行綜合的評價而選拔人才。大學“AO”考試的時間由各所大學確定，一般安排在每年一月全國統一舉行的大學入學考試中心考試之前。考生要經過多次面試，從報名到被錄取往往要幾個月的時間。

　　這種大學“AO”考試最早是由私立的慶應義塾大學在1990年實行的，當時并未得到其他大學的響應。日本中央教育審議會1997年在對21世紀教育展望的報告中，提出推廣該考試。從此，這種類似于自主招生的考試逐漸得到其他大學的認可，而被日本高校廣泛采用。（方勇）