商務(wù)部：未采取補(bǔ)貼政策刺激鋼鐵出口

　　18日，由比利時(shí)政府邀請(qǐng)方與經(jīng)合組織（OECD）鋼鐵委員會(huì)共同參加的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)調(diào)整高級(jí)別研討會(huì)，最終未能就化解鋼鐵過剩產(chǎn)能達(dá)成一致意見。

　　中國商務(wù)部部長助理張?bào)K在會(huì)上闡述中方立場：全球需求萎縮和經(jīng)濟(jì)下行是目前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的根本原因。中國化解過剩產(chǎn)能工作取得了明顯成效，希望更多經(jīng)濟(jì)體采取切實(shí)措施，化解各自鋼鐵過剩產(chǎn)能。

　　“越是困難時(shí)期，就越應(yīng)當(dāng)避免采取貿(mào)易保護(hù)主義措施。”19日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在新聞發(fā)布會(huì)上表示，將鋼鐵產(chǎn)業(yè)的困難歸咎于國際貿(mào)易，并頻繁采取貿(mào)易保護(hù)措施限制進(jìn)口是不正確的，中方主張維護(hù)自由、開放的國際貿(mào)易秩序，審慎、克制、規(guī)范使用貿(mào)易救濟(jì)措施，倡導(dǎo)通過對(duì)話、協(xié)商與合作化解摩擦。 南方日?qǐng)?bào)駐京記者 趙曉娜

　　去年我國鋼材出口量不到15%

　　困擾中國的鋼鐵產(chǎn)能過剩問題，也令世界多個(gè)經(jīng)濟(jì)體為之“頭疼”。由比利時(shí)和OECD共同舉辦的布魯塞爾鋼鐵會(huì)議18日舉行，會(huì)議對(duì)鋼鐵產(chǎn)能過剩問題的討論同樣無果而終，得出的結(jié)論僅是產(chǎn)能過剩問題需要以“快速和結(jié)構(gòu)化的方式解決”。

　　雖然并非OECD成員，但作為鋼鐵生產(chǎn)、消費(fèi)、原材料進(jìn)口和貿(mào)易大國，中國政府仍派商務(wù)部部長助理張?bào)K率團(tuán)出席，參加了本次討論。

　　在會(huì)議上，中方表示，鋼鐵是工業(yè)的糧食，現(xiàn)在的主要問題是吃糧食的一方“得病了”，“胃口不好了”，顯得糧食過剩了。各方要深入研判形勢，客觀分析因果，增信釋疑，要認(rèn)清全球需求萎縮和經(jīng)濟(jì)下行是目前鋼鐵和其他一些行業(yè)產(chǎn)能過剩的根本原因。

　　19日，沈丹陽表示，中國政府已經(jīng)采取了一系列具體舉措，化解過剩產(chǎn)能工作取得了明顯成效，同時(shí)致力于積極擴(kuò)大鋼鐵產(chǎn)品的國內(nèi)需求。

　　國家統(tǒng)計(jì)局2月底發(fā)布修正版鋼材產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國粗鋼產(chǎn)量為80382.5萬噸，比2014年下降2.2%，這也是近20年來我國粗鋼產(chǎn)量的首次下降。這一趨勢延續(xù)到2016年，一季度，我國粗鋼產(chǎn)量同比下降3.2%。

　　而早在2013年5月，國務(wù)院開始叫停鋼鐵等過剩產(chǎn)業(yè)新能產(chǎn)能，并于當(dāng)年9月出臺(tái)《關(guān)于化解過剩產(chǎn)能的指導(dǎo)意見》，隨后各地在文件的指導(dǎo)下有序化解過剩產(chǎn)能。在河北，化解鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)進(jìn)行了3年之久，已經(jīng)壓縮了相當(dāng)數(shù)量產(chǎn)能。

　　數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我國已淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬噸；今后五年將再壓減粗鋼產(chǎn)能1億至1.5億噸，涉及50萬人的就業(yè)安置。中國化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的努力，受到國際上的廣泛肯定和高度贊賞，但也有部分國家選擇無視，反而對(duì)中國提出種種指責(zé)。

　　中方認(rèn)為，鋼鐵產(chǎn)品國際貿(mào)易本質(zhì)上講是市場行為，基于產(chǎn)業(yè)間的差異性和互補(bǔ)性，源于進(jìn)口經(jīng)濟(jì)體的需求，有助于推動(dòng)各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長和人民福祉的提高。將鋼鐵產(chǎn)業(yè)的困難歸咎于國際貿(mào)易并頻繁采取貿(mào)易保護(hù)措施限制進(jìn)口是不正確的，動(dòng)輒批評(píng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)體采取了補(bǔ)貼措施，更是不應(yīng)該。

　　“中國百分之八九十的鋼鐵產(chǎn)量還是以滿足內(nèi)部需求為主，把全世界鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題全部推給中國是不合適的。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長王利群14日在2016中國冶金礦產(chǎn)品國際會(huì)議上如是表示。

　　數(shù)據(jù)印證了王利群的判斷。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2015年，我國出口鋼材1.12億噸，同比增長19.9%；出口金額628.270億美元，同比下降11.3%。然而，根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，我國鋼材出口量占國內(nèi)鋼材總產(chǎn)量的比例不到15%，這意味著，我國鋼材產(chǎn)業(yè)超過85%的鋼材是在國內(nèi)消化的。

　　各經(jīng)濟(jì)體應(yīng)切實(shí)化解各自過剩產(chǎn)能

　　“不應(yīng)該只看到進(jìn)口增加給產(chǎn)鋼經(jīng)濟(jì)體部分鋼鐵企業(yè)造成的沖擊和壓力，還應(yīng)當(dāng)看到國際貿(mào)易給進(jìn)口經(jīng)濟(jì)體帶來的利益，做到全面、客觀、理性地看待鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易問題。”沈丹陽說。

　　沈丹陽表示，中國鋼鐵產(chǎn)能不僅沒有任何補(bǔ)貼性質(zhì)的政策刺激鋼鐵出口，而且對(duì)部分品種的鋼鐵產(chǎn)品加征了出口關(guān)稅，同時(shí)還進(jìn)口大量鋼鐵產(chǎn)品，為全球鋼鐵產(chǎn)品提供了廣闊市場。未來中國經(jīng)濟(jì)仍將持續(xù)健康發(fā)展，鋼鐵需求還有很大潛力。

　　事實(shí)上，自2015年1月1日起，“史上最嚴(yán)厲”的新《環(huán)境保護(hù)法》正式施行，《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》等8項(xiàng)針對(duì)鋼鐵行業(yè)的新標(biāo)準(zhǔn)，同日與新法同步實(shí)施，為鋼鐵行業(yè)上了“緊箍咒”。

　　沈丹陽表示，中方主張維護(hù)自由、開放的國際貿(mào)易秩序，審慎、克制、規(guī)范使用貿(mào)易救濟(jì)措施，倡導(dǎo)通過對(duì)話、協(xié)商與合作化解摩擦。“越是困難時(shí)期，就越應(yīng)當(dāng)避免采取貿(mào)易保護(hù)主義措施。”沈丹陽說。

　　“產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為相關(guān)經(jīng)濟(jì)體共性的問題、共同的挑戰(zhàn)、共同的責(zé)任，需要共同努力，以努力來實(shí)現(xiàn)互利共贏。”沈丹陽說，在全球范圍上，希望更多經(jīng)濟(jì)體采取符合自身情況和發(fā)展階段的積極措施，共同為處理全球鋼鐵產(chǎn)能過剩問題做出貢獻(xiàn)。

　　沈丹陽說，全球相關(guān)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)從供給側(cè)和需求側(cè)持續(xù)發(fā)力、綜合施策，解決當(dāng)前鋼鐵產(chǎn)能過剩問題。希望其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)體也行動(dòng)起來，采取切實(shí)措施化解各自鋼鐵過剩產(chǎn)能，為全球鋼鐵行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)增長做出貢獻(xiàn)。“中方愿與各方加強(qiáng)溝通、交流與合作，分享應(yīng)對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩問題的經(jīng)驗(yàn)和做法。”

　　■觀點(diǎn)

　　上鋼網(wǎng)副總經(jīng)理、高級(jí)分析師 曾節(jié)勝：

　　化解過剩關(guān)鍵在關(guān)停落后產(chǎn)能

　　作為鋼鐵生產(chǎn)、消費(fèi)、原材料進(jìn)口和貿(mào)易大國，為何中國在國際鋼材市場上屢受壓力？

　　“雖然我國鋼材出口率僅為15%，遠(yuǎn)低于日本、烏克蘭30%、40%的出口比例，但出口絕對(duì)量較大。”上鋼網(wǎng)副總經(jīng)理、高級(jí)分析師曾節(jié)勝介紹，在國際經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻、復(fù)蘇態(tài)勢不容樂觀的背景下，全球鋼鐵行業(yè)受到很大影響。

　　“根本上說，化解過剩產(chǎn)能關(guān)鍵還是要關(guān)停落后產(chǎn)能。”曾節(jié)勝說，這幾年來，我國化解過剩產(chǎn)能的努力有目共睹，方向是對(duì)的，但也必須看到，化解過剩產(chǎn)能是個(gè)漫長的過程，國際上不少國家都需要一二十年，而在中國，情況更為復(fù)雜。

　　曾節(jié)勝說，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能需要結(jié)合市場和政府共同之力，一方面，企業(yè)需要自立，根據(jù)市場進(jìn)行產(chǎn)能調(diào)配；另一方面，政府需要強(qiáng)有力的執(zhí)行力度，將制定的政策切實(shí)執(zhí)行到位，為化解過剩產(chǎn)能保駕護(hù)航。